Page 11 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 11
ไม่มี หรือมีตำาแหน่งว่างแต่ไม่สามารถยุบรวมได้ หรือต้องใช้ตำาแหน่งที่ควรบรรจุลูกจ้างหรือข้าราชการใหม่
ซึ่งถือได้ว่าการออกระเบียบดังกล่าวเป็นการหลอกลวง หรือการออกระเบียบที่เป็นเท็จ
๒. ก�รพิจ�รณ�คำ�ร้องเรียน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมพิจารณาดำาเนินการ
ประเด็นการตรวจสอบ
๑. การที่สำานักงาน ก.พ. ได้มีหนังสือพิจารณาปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งต่างๆ ในโรงพยาบาล
ศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไป และโรงพยาบาลชุมชน โดยการปรับปรุงตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นให้นำาตำาแหน่ง
ว่างมายุบรวม ซึ่งแตกต่างจากสายงานแพทย์ที่ไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม เป็นการเลือกปฏิบัติ
หรือเป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อผู้ร้องกับพวกหรือไม่ และทำาให้ผู้ร้องกับพวกได้รับผลกระทบใน
เรื่องความก้าวหน้าในสายงานพยาบาล หรือไม่
๒. การที่สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้ระงับการใช้ตำาแหน่งว่างทุกตำาแหน่งใน
ส่วนราชการ โดยกำาหนดอัตราว่างสายงานอื่นๆ เป็นตำาแหน่งนายแพทย์ และทันตแพทย์ นั้น ทำาให้เกิด
ผลกระทบต่อตำาแหน่งในสายงานอื่นหรือไม่ และได้มีการจัดสรรตำาแหน่งเพื่อให้เกิดความเหมาะสม
ในการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นของสายงานพยาบาลและสายงานอื่นหรือไม่
๓. ก�รดำ�เนินก�รตรวจสอบ
คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านกฎหมายและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม
ได้ดำาเนินการพิจารณาตรวจสอบ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และระเบียบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยคณะอนุกรรมการฯ ได้รับฟังข้อเท็จจริงทั้งเอกสารและด้วยวาจาจาก
ผู้ร้อง ผู้ถูกร้อง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ดังนี้
๓.๑ สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้มีหนังสือ ด่วนมาก ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๔๙๘๐
ลงวันที่ ๗ เมษายน ๒๕๕๔ ชี้แจงข้อเท็จจริงตามประเด็นที่คณะอนุกรรมการฯ ขอให้ชี้แจง สรุปได้ ดังนี้
๑) การที่สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้ระงับการใช้ตำาแหน่งว่างทุกตำาแหน่งใน
ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข โดยกำาหนดอัตราว่างสายงานอื่นๆ เป็นตำาแหน่งนายแพทย์
และทันตแพทย์ นั้น มีเหตุผลความจำาเป็นอย่างไร และทำาให้เกิดผลกระทบต่อตำาแหน่งในสายงานอื่น
หรือไม่ อย่างไร
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขยังมีความขาดแคลนตำาแหน่งแพทย์ และทันตแพทย์
อยู่จำานวนมากและยังมีผลกระทบจากปัญหาสมองไหลและความไม่สมดุลระหว่างสัดส่วนของแพทย์
10
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
