Page 14 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 14
๓) กระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๒๕๔๕ ลงวันที่ ๖ มิถุนายน
๒๕๔๘ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๑๓๙ ลงวันที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๔๙ และ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๑๔๖๔ ลงวันที่
๙ เมษายน ๒๕๕๐ ขอให้สำานักงาน ก.พ. พิจารณาปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งต่างๆ ในโรงพยาบาล
ศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไป และโรงพยาบาลชุมชน ซึ่งสำานักงาน ก.พ. ได้มีมติอนุมัติในหลักการโดย
สรุปที่เกี่ยวข้องกับตำาแหน่งพยาบาลวิชาชีพว่า ให้ปรับปรุงตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล (พยาบาลวิชาชีพ
๗ วช. ด้านการพยาบาล) ในโรงพยาบาลชุมชน ตำาแหน่งพยาบาลวิชาชีพ ๓–๕ หรือ ๖ ว หรือ ๗ วช.
ด้านการพยาบาล งานรักษาพยาบาลชุมชน กลุ่มงานเวชกรรมสังคม ในโรงพยาบาลศูนย์ และ
โรงพยาบาลทั่วไป ตำาแหน่งพยาบาลวิชาชีพ ๓–๕ หรือ ๖ ว หรือ ๗ วช. ด้านการพยาบาล ทำาหน้าที่หัวหน้า
งานอาชีวกรรม กลุ่มงานอาชีวกรรม ในโรงพยาบาลศูนย์และโรงพยาบาลทั่วไป เป็นระดับสูงขึ้นได้
ทั้งนี้ การปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นดังกล่าว ให้นำาตำาแหน่งว่างที่มีเงินมายุบรวม
โดยคำานวณจากค่าตอบแทนเฉลี่ยของตำาแหน่งที่จะนำามายุบ จะต้องครอบคลุมค่าตอบแทนที่
เกิดขึ้นจากการปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งตามรายละเอียดที่กำาหนดในหนังสือสำานักงาน ก.พ. ที่
นร ๑๐๐๘/ว ๑๘ ลงวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๔๗ และ ที่ นร ๑๐๐๘/ว ๕ ลงวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๔๙
๔) กระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๑๐ ลงวันที่ ๓ มกราคม
๒๕๕๑ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๖๓๕ ลงวันที่ ๑๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ และ ด่วนที่สุด ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๑๕๙๗
ลงวันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๑ ขอให้สำานักงาน ก.พ. กำาหนดตำาแหน่งนายแพทย์เป็นระดับ ๙ โดยไม่ต้อง
นำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม เนื่องจากเป็นตำาแหน่งหลักของกระทรวงสาธารณสุขที่ห้ามเปลี่ยนแปลง
หรือยุบเลิก และมีอัตราการสูญเสียจำานวนมากทำาให้มีความขาดแคลนสูง เมื่อพิจารณาจากความ
ขาดแคลนกำาลังคนด้านสุขภาพ ภาระความรับผิดชอบของแพทย์ที่มีคุณภาพ และความเสี่ยงสูงใน
การปฏิบัติงาน และเป็นงานที่ต้องปฏิบัติโดยผู้ที่มีความรู้ความสามารถ และความเชี่ยวชาญเฉพาะ
ทางในระดับสูง สำานักงาน ก.พ. จึงมีมติให้ปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งนายแพทย์เป็นระดับ ๙ วช.
โดยไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวมเป็นการเฉพาะคราวสำาหรับตำาแหน่งที่ปฏิบัติงานให้บริการสุขภาพ
ในสถานบริการสุขภาพ โดยให้อยู่ในกรอบตำาแหน่งระดับ ๙ ประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๐–๒๕๕๑
ของกระทรวงสาธารณสุขที่สำานักงาน ก.พ. อนุมัติไปแล้ว รวม ๘๔๒ ตำาแหน่ง เนื่องจากเห็นว่าตำาแหน่ง
นายแพทย์เป็นตำาแหน่งที่มีความขาดแคลน
๕) พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๔๗ บัญญัติว่า
“ตำาแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญจะมีในส่วนราชการใด จำานวนเท่าใด และเป็นตำาแหน่งประเภทใด
สายงานใด ระดับใด ให้เป็นไปตามที่ อ.ก.พ. กระทรวงกำาหนด โดยต้องคำานึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล
ความไม่ซ้ำาซ้อนและประหยัดเป็นหลัก ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ ก.พ. กำาหนด และต้องเป็นไป
ตามมาตรฐานกำาหนดตำาแหน่งตามมาตรา ๔๘” ซึ่งสำานักงาน ก.พ. ได้กำาหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการ
กำาหนดตำาแหน่งไว้ตามหนังสือสำานักงาน ก.พ. ที่ นร ๑๐๐๘/ว ๑๗ ลงวันที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒ โดย
ยังคงหลักการเดิม กล่าวคือ กรณีการกำาหนดตำาแหน่งที่มีผลทำาให้ค่าใช้จ่ายด้านบุคคลของส่วนราชการ
เพิ่มขึ้น ให้ส่วนราชการนำาตำาแหน่งว่างที่มีเงินมายุบเลิก โดยคำานวณจากค่าตอบแทนเฉลี่ยของตำาแหน่ง
13
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
