Page 18 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 18
บางส่วนได้ย้ายไปทำางานที่โรงพยาบาลเอกชนหรือสถานพยาบาลเอกชน เนื่องจากมีแรงจูงใจด้าน
ค่าตอบแทนที่สูงกว่า ซึ่งหากต้องการให้แพทย์ทำางานในโรงพยาบาลของรัฐจะต้องให้บรรจุเป็น
ข้าราชการ ซึ่งจะเป็นไปในทิศทางตรงกันข้ามกับนโยบายของรัฐบาลในการควบคุมค่าใช้จ่ายด้าน
บุคลากรภาครัฐ ซึ่งสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขไม่มีตำาแหน่งว่างเหลืออยู่ หรือเหลืออยู่
เพียงเล็กน้อย ซึ่งผู้ที่ปฏิบัติงานเป็นลูกจ้างชั่วคราวอยู่ในหน่วยบริการสุขภาพค้างรอบรรจุอยู่เป็น
จำานวนมาก ได้ขอให้มีการบรรจุเพื่อเป็นข้าราชการ ส่วนผู้ที่เป็นข้าราชการได้ขอตำาแหน่งว่างเพื่อ
นำามายุบรวมและกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้น โดยสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือถึง
สำานักงาน ก.พ. เพื่อขอยกเว้นหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นให้กับทุกสายงาน
แต่เนื่องจากมีเงื่อนไขว่า ต้องควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐไม่ให้สูงขึ้น จึงทำาให้ไม่ได้รับการ
จัดสรรตำาแหน่งว่างเพิ่มขึ้น สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจึงได้แบ่งตำาแหน่งว่างออกเป็น ๒ ส่วน
โดยส่วนหนึ่งได้นำาตำาแหน่งว่างมายุบรวมเพื่อกำาหนดตำาแหน่งให้สูงขึ้น ซึ่งที่ผ่านมาหัวหน้าพยาบาล
ในโรงพยาบาลชุมชนได้มีการปรับให้เป็นตำาแหน่งพยาบาลวิชาชีพ ๘ วช. ด้านการพยาบาล จำานวน
๓๔๗ คน และอีกส่วนหนึ่งใช้ในการบรรจุข้าราชการใหม่
สำานักงาน ก.พ. ได้มีหนังสือที่ นร ๑๐๐๘.๓.๓/๓๑๔ ลงวันที่ ๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๒ เรื่อง
หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำาหนดตำาแหน่ง โดยหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำาหนดตำาแหน่งในกระทรวง
สาธารณสุข ข้อ ๓. การปรับปรุงตำาแหน่งในสายงานแพทย์ ซึ่งเป็นสายงานที่ ก.พ. กำาหนดทางก้าวหน้า
เป็นตำาแหน่งนายแพทย์ระดับปฏิบัติการ หรือชำานาญการ หรือชำานาญการพิเศษ ที่ปฏิบัติงานให้บริการ
สุขภาพในสถานบริการสุขภาพ เป็นตำาแหน่งนายแพทย์ระดับเชี่ยวชาญได้ทุกตำาแหน่ง โดยต้องประเมิน
คุณภาพงานของตำาแหน่งตามหลักเกณฑ์การประเมินค่างานที่ ก.พ. กำาหนด โดยไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่าง
มายุบรวม
ต่อมา สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้มีหนังสือ ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/๗๕๓
ลงวันที่ ๒๑ มกราคม ๒๕๕๔ เรื่อง ขอยกเว้นหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้น
เพิ่มเติมเฉพาะกรณีกระทรวงสาธารณสุข เนื่องจากในปี ๒๕๕๓ ที่ผ่านมา ก.พ. ไม่ได้จัดสรรตำาแหน่งให้
กับสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เพื่อใช้บรรจุนักเรียนทุนรัฐบาล สายงานแพทย์และทันตแพทย์
แต่เนื่องจากสายงานแพทย์และทันตแพทย์ เป็นตำาแหน่งสายงานหลักที่ยังมีความจำาเป็นต่อการให้
บริการสุขภาพ และตามแผนกำาลังคนของกระทรวงสาธารณสุขยังมีความขาดแคลนอยู่อีกมาก
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจึงต้องบริหารจัดการตำาแหน่งว่างที่มีอยู่อย่างจำากัด เพื่อนำามาใช้
บรรจุนักเรียนทุนสายงานดังกล่าว รวมทั้งยังมีผู้สำาเร็จการศึกษาในสายงานขาดแคลนที่กระทรวง
สาธารณสุขผลิต ซึ่งปฏิบัติงานเป็นลูกจ้างชั่วคราวอยู่ในหน่วยบริการสุขภาพ ค้างรอการบรรจุอยู่เป็น
จำานวนมาก ทำาให้สถานการณ์ตำาแหน่งว่างของสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขเกิดวิกฤติและ
มีความขาดแคลนเป็นอย่างมาก จึงไม่สามารถนำาตำาแหน่งว่างที่มีอยู่ค่อนข้างจำากัดมาปรับปรุงการ
กำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นให้แก่ข้าราชการในสังกัดได้ครอบคลุมทุกสายงาน ทำาให้เกิดความเหลื่อมล้ำา
ไม่เป็นธรรมกับบุคลากรในสายงานวิชาชีพต่างๆ ที่ปฏิบัติงานให้บริการในสถานบริการสุขภาพ
17
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
