Page 12 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 12
ต่อประชากรในเขตเมืองและเขตชนบท โดยเฉพาะจังหวัดชายแดนภาคใต้ พื้นที่สูงตามแนวชายแดน
ภาคเหนือ หรือจังหวัดที่มีความยากจนทุรกันดารในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่งมีปัญหาความ
ขาดแคลนแพทย์ที่รุนแรงอย่างมาก ก่อให้เกิดผลกระทบต่อระบบสุขภาพของประชากรในภาพรวม
ของประเทศด้วย จึงมีความจำาเป็นต้องบรรจุแพทย์ และทันตแพทย์ ซึ่งเป็นนักเรียนทุนรัฐบาลที่เป็น
คู่สัญญาชดใช้ทุน เมื่อสำาเร็จการศึกษาจะต้องไปปฏิบัติงานชดใช้ทุนให้กับส่วนราชการต่างๆ ทั่วประเทศ
รวมทั้งในสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขด้วย และตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๔ พฤศจิกายน
๒๕๓๘ ได้ให้ความสำาคัญในการจัดสรรนักเรียนทุนรัฐบาล จึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาจัดสรร
นักศึกษาแพทย์ผู้ทำาสัญญาฯ เพื่อทำาหน้าที่พิจารณาจัดสรรโควตาแพทย์ ทันตแพทย์ ที่สำาเร็จการศึกษา
ให้ไปใช้ทุนในส่วนราชการต่างๆ และที่ผ่านมา สำานักงาน ก.พ. จะจัดสรรอัตราตั้งใหม่ให้กับสำานักงาน
ปลัดกระทรวงสาธารณสุข เพื่อใช้บรรจุนักเรียนทุนรัฐบาลสายงานดังกล่าวมาโดยตลอด แต่เนื่องจาก
ในปี พ.ศ. ๒๕๕๓ สำานักงาน ก.พ. ไม่ได้จัดสรรตำาแหน่งให้ ดังนั้น สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
จึงมีความจำาเป็นต้องเตรียมตำาแหน่งว่างเพื่อใช้บรรจุนักเรียนทุนดังกล่าว
๒) ปัจจุบันได้มีการจัดสรรตำาแหน่งในสายงานพยาบาลอย่างไร และการออกประกาศ
ของสำานักงาน ก.พ. ทำาให้ผู้ร้องกับพวกได้รับผลกระทบในเรื่องความก้าวหน้าในสายงานพยาบาลหรือไม่
อย่างไร
ภายหลังจากที่สำานักงาน ก.พ. ไม่ได้จัดสรรอัตราตั้งใหม่ให้กับสำานักงานปลัดกระทรวง
สาธารณสุข มีผลทำาให้สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขต้องบริหารจัดการตำาแหน่งว่างที่มีอยู่
เพื่อใช้ในการบรรจุผู้สำาเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข ทั้งสายงาน
พยาบาลวิชาชีพ และสายงานอื่นๆ รวมทั้งสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้บริหารจัดการ
นำาตำาแหน่งว่างมาเพื่อขออนุมัติ ก.พ. ใช้ยุบรวมเพื่อปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้น
ทั้งสายงานพยาบาลและสายงานอื่นๆ รวมทั้งหมด ๓๓ สายงาน เนื่องจาก ก.พ. กำาหนดเงื่อนไข
การกำาหนดตำาแหน่งที่มีผลกระทบทำาให้ค่าใช้จ่ายสูงขึ้น ส่วนราชการต้องนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม
จึงทำาให้ไม่สามารถกำาหนดตำาแหน่งให้ครอบคลุมได้ทุกตำาแหน่ง ตามที่ ก.พ. มีมติอนุมัติเป็นหลักการไว้
ยกเว้นสายงานแพทย์สายงานเดียวที่ ก.พ. มีมติให้กำาหนดเป็นระดับเชี่ยวชาญได้ โดยไม่ต้องนำา
ตำาแหน่งว่างมายุบรวม ทั้งนี้ ปัจจุบันตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขยังไม่ได้ดำาเนินการกำาหนดตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นเพิ่มเติม
ให้กับทุกสายงาน เนื่องจากมีข้อจำากัดเรื่องการนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม ประกอบกับขณะนี้
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้ขอไปยัง ก.พ. ให้ยกเว้นหลักเกณฑ์การกำาหนดตำาแหน่งสายงาน
ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการให้บริการสุขภาพ จำานวน ๑๑ สายงาน ให้กำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นได้ โดยไม่ต้อง
นำาตำาแหน่งว่างมายุบรวมเช่นเดียวกับสายงานแพทย์ ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของ ก.พ.
และสำาหรับความก้าวหน้าของสายงานพยาบาลวิชาชีพในสังกัดสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
อยู่ระหว่างเสนอ ก.พ. พิจารณาทบทวนปรับปรุงหลักเกณฑ์ดังกล่าวให้มีความเหมาะสม และสอดคล้อง
กับบริบทของบริการพยาบาลทุกระดับในหน่วยบริการสุขภาพของสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
11
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
