Page 19 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 19
เช่นเดียวกับแพทย์ มีการร้องเรียนขอความเป็นธรรมจำานวนมากเกือบทุกสายงาน ก่อให้เกิดผลกระทบ
ในภาพรวมเป็นวงกว้างทั้งระบบ ดังนั้น สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจึงมีความประสงค์
ขอให้ ก.พ. พิจารณายกเว้นหลักเกณฑ์การกำาหนดตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นเพิ่มเติมเฉพาะกรณีของ
กระทรวงสาธารณสุข สำาหรับกลุ่มตำาแหน่งซึ่งถือเป็นสายงานขาดแคลนที่ให้บริการในหน่วยบริการ
สุขภาพ จำานวน ๑๒ สายงาน คือ ทันตแพทย์ เภสัชกร พยาบาลวิชาชีพ นักรังสีการแพทย์ นักเทคนิค
การแพทย์ นักวิทยาศาสตร์การแพทย์ นักกายภาพบำาบัด นักกิจกรรมบำาบัด นักเวชศาสตร์การสื่อ
ความหมาย นักจิตวิทยา นักจิตวิทยาคลินิก และนักวิชาการสาธารณสุข โดยไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่าง
มายุบรวมในการปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้น เช่นเดียวกับสายงานแพทย์ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่าง
การพิจารณาของ ก.พ.
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขได้ให้ความสำาคัญกับทุกตำาแหน่ง แต่เนื่องจาก
เงื่อนไขมีความจำาเป็นต้องบรรจุแพทย์ และทันตแพทย์ ซึ่งเป็นนักเรียนทุนรัฐบาลที่เป็นคู่สัญญาชดใช้ทุน
เมื่อสำาเร็จการศึกษาจะต้องไปปฏิบัติงานชดใช้ทุนให้กับส่วนราชการต่างๆ ทั่วประเทศ
จากข้อมูลของสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาลชุมชนทั่วประเทศ
มีจำานวน ๗๓๗ แห่ง ผู้ที่ได้ปรับตำาแหน่งแล้วจำานวน ๓๗๗ คน คงเหลือผู้ที่ยังไม่ได้ปรับตำาแหน่งอีก
จำานวน ๓๖๐ คน ส่วนสายงานอื่นที่มีปัญหาคล้ายคลึงกับสายงานพยาบาล เช่น นักวิชาการสาธารณสุข
ตำาแหน่งสาธารณสุขอำาเภอ โดยทั่วประเทศมีจำานวน ๘๗๘ แห่ง ผู้ที่ได้ปรับตำาแหน่งแล้วจำานวน
๔๒๙ คน คงเหลือผู้ที่ยังไม่ได้ปรับตำาแหน่งอีกจำานวน ๔๔๙ คน และในส่วนของเภสัชกร ตำาแหน่ง
หัวหน้าฝ่ายเภสัชกรในโรงพยาบาลชุมชน โดยทั่วประเทศมีจำานวน ๗๓๗ แห่ง ซึ่งผู้ที่ได้ปรับตำาแหน่งแล้ว
จำานวน ๑๕๔ คน คงเหลือผู้ที่ยังไม่ได้ปรับตำาแหน่งอีกจำานวน ๕๘๓ คน ทั้งนี้ กระบวนการพิจารณาเป็น
ไปตามที่เงื่อนไขและหลักเกณฑ์ที่ ก.พ. กำาหนด
ในส่วนของการระงับการใช้ตำาแหน่งว่างโดยเป็นการระงับชั่วคราวเพื่อเป็นการ
ตรวจสอบตำาแหน่งว่าง และสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจะได้สรุปรายงานตำาแหน่งว่างที่เหลือ
ต่อสำานักงาน ก.พ. เพื่อบรรจุตำาแหน่ง โดยภายหลังจากที่ ก.พ. ได้ดำาเนินการจัดสรรตำาแหน่งเสร็จ
เรียบร้อยแล้ว สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจะแจ้งให้ทราบในโอกาสต่อไป
ตั้งแต่ปี ๒๕๔๙ จนถึงปัจจุบัน ในสายงานพยาบาลมีลูกจ้างเงินบำารุงของสถานบริการ
ที่ค้างรอการบรรจุอยู่จำานวน ๑๔,๕๐๗ คน และยังมีสายงานอื่นๆ อีกกว่า ๒๐ สายงาน รวมแล้ว
ประมาณ ๓๐,๐๐๐ อัตรา ที่ได้ขอไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ
๓) ผู้แทนสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำานักงาน ก.พ.) ชี้แจงข้อเท็จจริง
เพิ่มเติมสรุปได้ ดังนี้
ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๔๗ บัญญัติว่า ตำาแหน่ง
ข้าราชการพลเรือนสามัญจะมีในส่วนราชการใด จำานวนเท่าใด และเป็นตำาแหน่งประเภทใด สายงานใด
ระดับใด ให้เป็นไปตามที่ อ.ก.พ. กระทรวงกำาหนด โดยต้องคำานึงถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ความ
ไม่ซ้ำาซ้อนและประหยัดเป็นหลัก ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ ก.พ. กำาหนด และต้องเป็นไป
18
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
