Page 10 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 10
กสม. ๗
รายงานผลการพิจารณา
คำาร้องที่ขอให้เสนอแนะนโยบาย
หรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
วันที่ ๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๕
รายงานผลการพิจารณา ที่ ๑/๒๕๕๕
เรื่อง การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน
กำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
ผู้ร้อง นาง จ. (นามสมมุติ) กับพวก
ผู้ถูกร้อง สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำานักงาน ก.พ.)
๑. คว�มเป็นม�
ผู้ร้องได้มีหนังสือร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ลงวันที่ ๑๕ ธันวาคม ๒๕๕๓
ตามคำาร้องที่ ๗๓๗/๒๕๕๓ ว่า สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำานักงาน ก.พ.) ได้มีหนังสือ
พิจารณาปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งต่างๆ ในโรงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไป และโรงพยาบาล
ชุมชน ซึ่งการปรับปรุงตำาแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นนั้น ให้ตำาแหน่งที่ว่างมีเงินมายุบรวม โดยให้คิดจาก
ค่าตอบแทนเฉลี่ยในระดับสูงสุดของตำาแหน่งนั้น และค่าตอบแทนเฉลี่ยของตำาแหน่งที่จะนำามายุบจะต้อง
ครอบคลุมค่าตอบแทนที่เกิดขึ้นจากการปรับปรุงการกำาหนดตำาแหน่งที่ ก.พ. กำาหนด แต่ในสายงานแพทย์
สามารถเลื่อนระดับเป็นนายแพทย์ระดับเชี่ยวชาญได้ทุกตำาแหน่ง โดยไม่ต้องนำาตำาแหน่งว่างมายุบรวม
ซึ่งผู้ร้องเห็นว่าเป็นการเลือกปฏิบัติ โดยสำานักงาน ก.พ. ควรให้มีการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นอย่างเท่าเทียมกัน
ทุกสายงาน และควรมีการทบทวนการออกระเบียบปฏิบัติที่สามารถปฏิบัติได้จริง
ประเด็นที่ผู้ร้องประสงค์ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตรวจสอบ คือ
๑. ขอให้มีการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นอย่างเท่าเทียมกันในทุกสายงาน โดยไม่ต้องยุบรวมตำาแหน่ง
เช่นเดียวกับการกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นของสายงานแพทย์
๒. สำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนควรมีการทบทวนการออกระเบียบปฏิบัติที่
สามารถปฏิบัติได้จริง เช่น การกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้น ควรเป็นระเบียบปฏิบัติที่ชอบด้วยแนวทางปฏิบัติ
ที่สามารถปฏิบัติได้จริง ไม่ใช่กำาหนดให้ต้องมีตำาแหน่งว่างมายุบรวม ซึ่งในความเป็นจริงตำาแหน่งว่างนั้น
9
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
