Page 17 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำหนดปรับปรุงตำแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
P. 17
ตำาแหน่งนายแพทย์และทันตแพทย์ ซึ่งได้แจ้งตำาแหน่งว่างดังกล่าวให้สำานักงาน ก.พ. เพื่อดำาเนินการ
ต่อไปแล้ว จึงขอระงับการใช้ตำาแหน่งว่างทุกตำาแหน่งในส่วนราชการ โดยให้หยุดการใช้ตำาแหน่งว่าง
ตั้งแต่วันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๓ เพื่อดำาเนินการที่กล่าวถึงและเพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำาซ้อนในการใช้ตำาแหน่ง
ทั้งนี้ หาก ก.พ. ได้จัดสรรตำาแหน่งเพิ่มใหม่มาให้หรือมีอัตราว่างเหลือหรือเพิ่มขึ้นจากกรณีต่างๆ
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจะได้ดำาเนินการจัดสรรคืนให้จังหวัด ซึ่งจะแจ้งให้ทราบในโอกาส
ต่อไป ซึ่งในความเป็นจริงนั้นตำาแหน่งว่างที่จะนำามายุบรวมเพื่อกำาหนดตำาแหน่งสูงขึ้นให้กับหัวหน้า
พยาบาล พยาบาลวิชาชีพชำานาญการพิเศษ หลังจากมีการดำาเนินการเมื่อปี ๒๕๕๑ แล้ว ยังไม่มีการ
ดำาเนินการกำาหนดตำาแหน่งหัวหน้าพยาบาล พยาบาลวิชาชีพชำานาญการพิเศษอีกเลย
ต่อมา สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สธ ๐๒๐๑.๐๓๒/
ว ๓๕ ลงวันที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ เรื่อง ระงับการใช้ตำาแหน่ง ตามที่สำานักงานปลัดกระทรวง
สาธารณสุขได้กำาหนดแนวทางการบริหารอัตราว่าง รวมทั้งได้เร่งรัดให้ทุกส่วนราชการใช้อัตราว่าง
ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ภายในวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๕๓ และให้รายงานจำานวนตำาแหน่งว่างตามระยะ
เวลาที่กำาหนดให้สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขทราบ นั้น ซึ่งขณะนี้ สำานักงานปลัดกระทรวง
สาธารณสุขได้รับการจัดสรรนักเรียนทุนรัฐบาล ประจำาปี ๒๕๕๔ จำานวน ๖,๖๔๘ อัตรา และโครงการ
ผลิตพยาบาลวิชาชีพเพิ่มฯ ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้อีกจำานวน ๓,๐๐๐ อัตรา ซึ่งจากการสำารวจ
อัตราว่างที่มีอยู่ปัจจุบันไม่เพียงพอ จึงได้ดำาเนินการขออัตราเพิ่มใหม่ไปยังสำานักงาน ก.พ. โดยมี
แนวโน้มอาจต้องนำาอัตราว่างตำาแหน่งอื่นๆ มาปรับปรุงเป็นตำาแหน่งเพื่อใช้บรรจุกลุ่มนักเรียนดังกล่าว
ข้างต้น ดังนั้น จึงขอให้ระงับการใช้ตำาแหน่งว่างทุกกรณี โดยขอให้หยุดการใช้ตำาแหน่งว่างตั้งแต่วันที่
๑๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๔ ทั้งนี้ ให้ทุกส่วนราชการตรวจสอบตำาแหน่งว่าง พร้อมสรุปรายงานตำาแหน่ง
ว่างที่เหลือและรายงานการใช้อัตราว่าง หากตำาแหน่งใดออกคำาสั่งไปก่อนหน้านี้แล้วให้ระบุรายละเอียด
เลขที่คำาสั่งในหมายเหตุ หลังจากดำาเนินการบริหารจัดการตำาแหน่งว่างแล้วเสร็จจะแจ้งให้จังหวัดทราบ
และอนุญาตให้ใช้ตำาแหน่งในโอกาสต่อไป
จากหนังสือของสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขข้างต้น ที่ระงับการใช้ตำาแหน่งว่าง
ทุกตำาแหน่งในส่วนราชการ ทำาให้ผู้ร้องกับพวกได้รับผลกระทบในเรื่องความก้าวหน้าในสายงาน
๒) ผู้แทนสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม สรุปได้ดังนี้
สำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขประสบปัญหาในเรื่องเกี่ยวกับการใช้ตำาแหน่งซึ่ง
แบ่งได้เป็น ๒ กรณี คือ ตำาแหน่งในการบรรจุข้าราชการใหม่ และในการเลื่อนระดับของข้าราชการที่
ปฏิบัติงานอยู่ เนื่องจากมาตรการของรัฐที่จะควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐ ซึ่งเมื่อมีข้าราชการ
เกษียณ ตำาแหน่งนั้นก็จะถูกยุบเลิก จึงทำาให้เกิดผลกระทบกับสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขเป็น
อย่างมาก เนื่องจากสำานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขเป็นหน่วยงานที่ให้บริการประชาชนและเป็น
หน่วยงานที่ต้องใช้บุคลากรที่มีความรู้ความสามารถเฉพาะด้านในการปฏิบัติงาน เช่น ในการรักษา
พยาบาล แพทย์ที่ทำาการรักษาพยาบาลจะต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ โดยปัจจุบันสำานักงาน
ปลัดกระทรวงสาธารณสุขยังมีความขาดแคลนตำาแหน่งแพทย์และทันตแพทย์อยู่จำานวนมาก ซึ่งแพทย์
16
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีสำานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนกำาหนดปรับปรุงตำาแหน่งของบุคลากรทางสาธารณสุขที่ไม่เท่าเทียมกัน
