Page 443 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2532 ก็ตอเมื่อมีองคประกอบครบ 2 ประการคือ คณะรัฐมนตรีมีมติใหดําเนินการปฏิรูปที่ดิน
ในเขตปาสงวนแหงชาตินั้น และสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จะนําที่ดินนั้นไปดําเนินการ

ปฏิรูปที่ดินดวย หากขอเท็จจริงปรากฏวา สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ยังไมไดเขาไป

ดําเนินการในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติบริเวณใด พื้นที่นั้นยังคงมีสถานะเปนปาสงวนแหงชาติอยูเชนเดิม สําหรับ

ในสวนที่คณะรัฐมนตรีมีมติใหรักษาไวเปนปาไมถาวรและยังไมมีมติเพิกถอนมติคณะรัฐมนตรีเดิม พื้นที่ดังกลาว
ก็ยังคงเปนปาไมถาวรอยู ดังนั้น พื้นที่ปาไมถาวรและปาสงวนแหงชาติที่ ส.ป.ก. ยังมิไดเขาดําเนินการก็ยังคงมี

สถานะเปนปาไมถาวรและปาสงวนแหงชาติอยูเชนเดิม

7.4 ลักษณะปญหาการละเมิดสิทธิ

จากการศึกษารายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน เฉพาะกรณี

คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปา ตรวจสอบและออกมาตรการแกไขปญหาพบลักษณะ

การละเมิดสิทธิ ดังตอไปนี้

ลักษณะพฤติกรรมที่กอใหเกิดความขัดแยง
● การกําหนดเขตปฏิรูปที่ดินทับซอนกับที่ดินอยูอาศัยหรือที่ทํากินของราษฎร หรือที่สาธารณประโยชน

หรือปาชุมชน

● หนวยงานของรัฐ และเอกชน เขาไปใชประโยชนที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน

● การออกหนังสืออนุญาตใหประโยชนในเขตปฏิรูปที่ดิน มีความผิดพลาดคลาดเคลื่อน
● พื้นที่ปฏิรูปที่ดินไมมีขอบเขตที่แนนอน

● การจัดที่ดินในเขตปฏิรูปที่ใหกับบุคคลที่มิใชเกษตรกร หรือสถาบันการเกษตร

● หนวยงานราชการเขาใชประโยชนสรางความเสียหายแกทรัพยสินของราษฎร เชน การปรับสภาพ

พื้นที่ของราษฎร
● เจาหนาที่รัฐใชวิธีการรุนแรงในการขับไล ขมขู คุกคาม ดําเนินคดี

● เจาหนาที่รัฐไมรับฟงคําคัดคานราษฎรในการรังวัด นําชี้ แนวเขต

● เจาหนาที่รัฐพูดจาโนมนาว โฆษณาชวนเชื่อ แตไมปฏิบัติตามที่พูดนั้น

● หนวยงานราชการบีบบังคับใหยอมรับการจัดสรรที่ดิน
สาเหตุการละเมิดสิทธิ

● หนวยงานราชการมีความตองการใชประโยชนในที่ดิน

● เจาหนาที่เลือกปฏิบัติ

● เจาหนาที่ปฏิบัติงานผิดพลาด

422 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”