Page 448 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

จากการตรวจสอบเอกสารหลักฐาน พบวา การดูแลปาชุมชนมีการดําเนินการอยางเปนรูปธรรม
มีหนวยงานทางราชการหลายหนวยรับทราบและรวมใหการสนับสนุน มีการจัดตั้งเปนคณะกรรมการ มีระเบียบ

ขอบังคับการฟนฟูและพัฒนาปาชุมชนเขาเหลาใหญ มีคณะกรรมการยอย เพื่อทํากิจกรรม เชน การทําแนวกั้นไฟ

ซึ่งการดําเนินการชาวบานรับทราบและมีสวนรวม โดยการบริจาคที่ดินเพื่อทําแนวกั้นไฟ มีการประชุม

รวมกันมาตลอด ตั้งแตป 2541 จนถึงปจจุบัน ประกอบกับขอมูลที่สํานักงานที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไดรายงาน
ตอผูวาราชการจังหวัดหนองบัวลําภู ก็ระบุไววา คณะกรรมการปาชุมชนและชาวบานกวา 90 ราย ยืนยันวา

พื้นที่ดังกลาว เปนปาชุมชนที่ชาวบานชวยกันดูแลรักษามานานกวา 30 ป กอนการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน

จากความรวมมือดังกลาว ยอมเปนที่ประจักษวา ราษฎรรูจักพื้นที่ ปาชุมชนนี้กันเปนอยางดี ดังนั้น

หากการทําแผนผังเมื่อป 2537 ราษฎร ไดมีโอกาสเห็นผังแปลงที่ดิน ส.ป.ก.ทั้งหมด โดยเฉพาะผังแปลงของที่ดิน
ของนายบุญเลยฯ ซึ่งมีลักษณะที่แตกตางจากคนอื่นๆ จะตองมีการคัดคานอยางแนนอน

จากการตรวจสอบขอเท็จจริงของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2 จะเห็นวา

สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู ออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชนในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01)

ใหกับนายไพฑูรย วงศคําจันทร ไมถูกตอง ทําใหมีการละเมิดสิทธิชุมชน เนื่องจากทําใหชาวบานไมสามารถ
เขาไปใชประโยชนในพื้นที่ปาชุมชนได

รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ 262/2552 เรื่อง สิทธิในที่ดิน กรณี ขอให

หนวยงานทางราชการจัดสรรที่ดินทํากินใหราษฎร
ผูรองและพวกเปนราษฎรในพื้นที่ตําบลบางสวรรค อําเภอพระแสง จังหวัดสุราษฎรธานี ซึ่งประสบ

ปญหาเรื่องที่ดินทํากิน จึงรวมตัวกันจัดตั้ง “กลุมสันติพอเพียงบางสวรรค” โดยมีวัตถุประสงคเพื่อเรียกรอง

ใหรัฐนําที่ดินเอกชนบุกรุกมาจัดสรรใหกับราษฎรที่ยากจน ทั้งนี้จากการตรวจสอบเบื้องตนพบวา ในพื้นที่อําเภอ

พระแสงมี บริษัทสวนสุราษฎร จํากัด และบริษัทสหอุตสาหกรรมนํ้ามันปาลม จํากัด (มหาชน) ไดบุกรุกที่ดินของรัฐ
ซึ่งอยูในพื้นที่รับผิดชอบของกรมปาไมและ ส.ป.ก. จึงเปนเหตุใหชาวบานเขาไปชุมนุมในที่ดินแปลงดังกลาว

เพื่อเรียกรองใหรัฐดําเนินการตรวจสอบที่ดินของบริษัท และนํามาจัดสรรใหราษฎรที่ประสบปญหาเรื่องที่ดิน

ทํากินตอไป

จากการตรวจสอบของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 3 พบวา บริษัท
สหอุตสาหกรรมนํ้ามันปาลม จํากัด (มหาชน) และบริษัทสวนสุราษฎร จํากัด ไดทําการครอบครองและทําประโยชน

ในที่ดินซึ่งอยูในเขตปาไมถาวรหมายเลข 92 แปลงที่ 29 รวมเนื้อที่ทั้งสิ้นประมาณ 1,289 - 3 - 23 ไร และในที่ดิน

ซึ่งอยูในเขตที่ไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนเขตปฏิรูปที่ดิน เมื่อป พ.ศ. 2537 รวมเนื้อที่ทั้งสิ้นประมาณ

805 - 0 - 82 ไร ซึ่งพื้นที่ดังกลาวสํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดสุราษฎรธานีมีอํานาจหนาที่ดําเนินการจัดที่ดิน
ใหแกเกษตรกรหรือสถาบันเกษตรกร ตามมาตรา 30 แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 427
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”