Page 445 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ที่หลวง (นสล.) เลขที่ นศ. 0118 เนื้อที่ 1,911 ไรเศษ รวมพื้นที่มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) ขอใช 13,346 ไร
ประชาชนคัดคานวา มีการขยายขอบเขตที่สาธารณะเกินความเปนจริง และไมเปนธรรมตอราษฎรที่ถือครอง

มายาวนาน มีการตอสูขัดแยงอยางมากในชวงแรกเปนเวลาหลายป จนตอมามีการอนุมัติใหมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ

(มวล.) ดําเนินการจัดสรรที่ดินรวมกับ ส.ป.ก. โดยประกาศเขตปฏิรูปที่ดินในพื้นที่บางสวนของแปลงทุงคลองปุด

ทุงหาดทรายขาว ทุงบอนิง จํานวน 3,653 ไร ซึ่งทับซอนที่ทํากินเดิมของผูรองกลุมที่ 1 และจัดที่ดินใหแกผูยินยอม
อพยพครอบครัวละ 5 ไร ทําใหชาวบานจํานวนมากไมยินยอมเพราะที่ดินเดิมมีมากกวา 5 ไร และบางรายมีใบแจง

การครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) แตในที่สุดชาวบานทั้งสองพื้นที่จํายอมรับที่ดินครอบครัวละ 5 ไร ไปจํานวนมาก

โดยในบริเวณที่กอสราง มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) ยังมีผูไมยินยอมอพยพ 32 ราย และมหาวิทยาลัย

วลัยลักษณ (มวล.) กําลังดําเนินคดีอยูในศาล สวนผูรองกลุมที่ 1 จํานวน 11 รายที่อยูในเขตปฏิรูปที่ดินก็ยังไมยินยอม
เชนกัน

จากการตรวจสอบของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 3 พบวา พื้นที่พิพาท

เปนพื้นที่สาธารณประโยชนทุงคลองปุด ทุงหาดทรายขาว ทุงบอนิง ซึ่งตามทะเบียน มีเนื้อที่ 7,773 ไร เมื่อมีการ

ออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง (นสล.) กลายเปนมีเนื้อที่ 11,335 ไร และที่สาธารณประโยชนทุงบานไผ
ซึ่งมีเนื้อที่ตามทะเบียน 1,681 ไร เมื่อมีการออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง (นสล.) กลายเปนมีเนื้อที่ 1,911 ไร

ตอมา มีการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินในพื้นที่สาธารณประโยชนดังกลาว ทําใหอํานาจในการจัดและดูแลที่ดิน

ในเขตปฏิรูปที่ดินเปนอํานาจของคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินระดับจังหวัด (คปจ.) ในการพิจารณาคัดเลือกบุคคล

การพัฒนาปรับปรุงพื้นที่ใหเหมาะสม และการจัดผังลงแปลง แตคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินระดับจังหวัด (คปจ.)
มิไดดําเนินการตามระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม วาดวยหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไข

ในการคัดเลือกเกษตรกร พ.ศ. 2535 ที่ประกาศเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2535 ซึ่งเกษตรกรจะมีสิทธิไดรับที่ดิน

จากการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม แตก็มอบใหมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) ดําเนินการโดยมิไดมีกระบวนการ

ดําเนินการตามหลักเกณฑของสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) และ ส.ป.ก. ก็ไดเห็นชอบกับ
มวล.จนทําใหเกิดปญหาสับสนและทับซอนในพื้นที่ เชน

1. ผูที่มีใบแจงการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) และ ส.ป.ก.

ไมไดมีการตรวจสอบใหชัดเจนวาผูที่มีใบแจงการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) มีสิทธิในการครอบครองดีกวา

2. คนที่ครอบครองอยูเดิม ไมไดรับการพิจารณาตามเกณฑสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
(ส.ป.ก.) ซึ่งแมจะอยูในที่ดินของรัฐสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ก็จะพิจารณาจาก

การครอบครองทําประโยชนในที่ดินอยูเดิมกอน หากมีคุณสมบัติตามเกณฑ ส.ป.ก. จะไดรับการจัดสรร

ไมเกินครอบครัวละ 50 ไร แตในกรณีนี้กลับไดรับการจัดสรรครอบครัวละ 5 ไร เทากับผูที่ถูกอพยพจากที่ตั้ง มวล.

424 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”