Page 442 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

สวนอํานาจในการจัดที่ดินของ ส.ป.ก เปนไปตามบทนิยามคําวา การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ซึ่งหมายถึงการปรับปรุงสิทธิและการถือครองที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การจัดที่อยูอาศัยในที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

โดยรัฐนําที่ดินของรัฐหรือที่ดินที่รัฐจัดซื้อหรือเวนคืนมาดําเนินการจัดใหแกเกษตรกรหรือสถาบันเกษตรกร

เชาซื้อ เชา หรือเขาทําประโยชน โดยรัฐใหความชวยเหลือในการพัฒนาอาชีพเกษตรกรรม การปรับปรุงทรัพยากร

และปจจัยการผลิต ตลอดจนการผลิตและการจําหนายใหเกิดผลดียิ่งขึ้น กรณีนี้ ส.ป.ก จึงมีอํานาจนําที่ดิน
ดังกลาวมาจัดใหแกเกษตรกรได ซึ่งรวมถึงการเขาไปพัฒนาที่ดินซึ่งเปนการดําเนินการอื่น ๆ ตามกระบวนการ

ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมดวย

6.15 เรื่องเสร็จที่ 128/2548 เรื่อง ปญหาการจัดที่ดินของนิคมสหกรณลํ้าเขาไปในแนวเขต
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 7) ไดพิจารณาในประเด็นเกี่ยวกับการจัดที่ดินของนิคมสหกรณ

ลํ้าเขาไปในแนวเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ตามมาตรา 36 ทวิ พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

พ.ศ. 2518 ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2532
มีความเห็นวา เมื่อคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีมติให ส.ป.ก. นําเอาที่ดินที่คณะกรรมการ

จัดที่ดินแหงชาติมอบใหมาดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การไดรับที่ดินดังกลาวมายังไมอาจถือไดวา

ส.ป.ก. เปนผูถือกรรมสิทธิ์ตามมาตรา 36 ทวิ แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพี่อเกษตรกรรมฯ เพราะ ส.ป.ก.

ยังไมไดเขาไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในที่ดิน นอกจากนี้ มติของคณะกรรมการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรมอยูบนพื้นฐานขอมูลวาที่ดินดังกลาวมิไดมีหนวยงานใดของรัฐ เขาไปดําเนินการและมีความ

เหมาะสมที่จะนํามาปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได ตอมา เมื่อมีการสํารวจที่ดินจึงพบวา กรมสงเสริมสหกรณ

ไดเขาไปดําเนินการจัดที่ดินในบางสวนใหแกประชาชนแลว จึงเปนเรื่องที่ ส.ป.ก. ยังมิไดเขาไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน

และไมอาจดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไดเพราะมีหนวยงานอื่นของรัฐดําเนินการในพื้นที่อยูกอน
เมื่อ ส.ป.ก. รายงานขอเท็จจริงที่ถูกตองใหคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมทราบ ก็อาจมีมติแกไขมติเดิม

ใหเหมาะสมและสอดคลองกับความเปนจริงและสงพื้นที่ดังกลาวคืนใหแกคณะกรรมการจัดที่ดินแหงชาติ

เพื่อใหมีมติสงมอบพื้นที่ใหแกกรมสงเสริมสหกรณตอไปได

6.16 เรื่องเสร็จที่ 307/2549 บันทึกเรื่อง สถานะของปาสงวนแหงชาติในบริเวณที่มีการกําหนด

เขตปฏิรูปที่ดิน

คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 7) ไดพิจารณาขอหารือของกรมที่ดินเกี่ยวกับพื้นที่ปาไมถาวร

และปาสงวนแหงชาติซึ่งไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนเขตปฏิรูปที่ดิน โดยคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นวา
พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปจะมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวนแหงชาติตามมาตรา 26 (4) แหงพระราชบัญญัติ

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 421
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”