Page 447 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไดออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) แปลงที่ 13
กลุมที่ 4312 ใหนายไพฑูรย วงศคําจันทร ซึ่งปรากฏวาหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01)

ดังกลาว ครอมที่ดินหัวไรปลายนาของที่ดินแปลงที่ 3 5 6 และ7 ซึ่งไดมีการจัดตั้งเปนปาชุมชนแลว

จากการตรวจสอบขอเท็จจริงของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2 พบวา

ที่ดินดังที่พิพาทดังกลาวนั้น อยูในเขตปฏิรูปที่ดินปาเกากลอย - นากลาง (คจก.) มีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขต
ที่ดินใหเปนเขตปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. 2537 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับกฤษฎีกาเลม 111 ตอนที่ 16 ก

ลงวันที่ 18 พ.ค. 37 และพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แกไขเพิ่มเติม

(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2532 ใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)

มีอํานาจนําที่ดินนั้นมาใชในการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรมได ซึ่งคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู
มีมติการประชุมครั้งที่ 1/2549 ลงวันที่ 9 กรกฎาคม 2545 และประกาศผลการคัดเลือกเกษตรกรใหเขาทําประโยชน

ในที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2545 อนุญาตให นายไพฑูรย วงศคําจันทร เขาทําประโยชน

ในเขตปฏิรูปที่ดิน แปลงที่ 13 กลุมที่ 4312 เนื้อที่ 39 ไร 1 งาน 71 ตารางวา ดังนั้น หนังสืออนุญาต

จึงชอบตามระเบียบกฎหมายเพื่อการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม ในวันที่ 3 ตุลาคม 2549 สํานักงาน
ปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู เอกสารที่ นภ 0011/9155 แจงวาในการประชุมครั้งที่ 4/2549 เมื่อวันที่

6 กันยายน 49 มีมติใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินหนองบัวลําภู ตรวจสอบที่ดินสาธารณประโยชนในพื้นที่ดังกลาว

นอกจากนี้ สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูอางคําชี้แจง สํานักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

จังหวัดหนองบัวลําภูตอสํานักงานปฏิรูปที่ดินวา กรณีรายละเอียดหลักเกณฑเกี่ยวกับการจัดตั้งปาชุมชนวา
บานผาซอน - โชคชัย ไมไดมีการจัดตั้งโครงการหรือดําเนินการของเจาหนาที่กรมปาแตอยางใด

จากการลงพื้นที่ตรวจสอบของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2 พบวา

พื้นที่ดังกลาวมีสภาพเปนปาที่คอนขางหนาแนนจริง ราษฎรใหการสอดคลองกันไดวาไดเขาไปใชประโยชน

ในพื้นที่ปาจริง อีกทั้งจากขอเท็จจริงที่ไดรับจากชาวบานเจาของที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน แปลงที่ 6 ชี้แจงวา
อีกสํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไมอนุญาตใหออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชนในเขตปฏิรูป

ที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01) ในพื้นที่หัวไรปลายนาที่มีลักษณะเปนปาโปรง แตกรณีนายไพฑูรย วงศคําจันทร

จากการอานแผนที่ภายถายทางอากาศ ป 2539 พบวาเปนที่หัวไร ปลายนา ประมาณ 7 ไร ประกอบกับคําชี้แจง

ของพระบุญเลยฯ ในเอกสารที่บอกวา ไดกันไวเปนปา ไมไดทําประโยชนอื่นใด แตสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน
จังหวัดหนองบัวลําภูก็ออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชนในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01) ให อีกทั้ง

การที่รูปแปลงที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินของนายไพฑูรย วงศคําจันทร ที่อางวาเปนหัวไรปลายนาโคงลอมที่ดิน

ของราษฎรรายอื่น ๆ อีก 4 ราย อันเปนพื้นที่เดียวกันกับที่สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไดเคยปฏิเสธ

ที่จะออกเอกสารสิทธิใหกับชาวบานอื่น ๆ มาแลว

426 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”