Page 446 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3. ผูเดือดรอนทุกกลุมที่เปนครอบครัวขยาย ไมไดรับการจัดสรรที่ดิน ทั้งที่มีหลักเกณฑ ส.ป.ก. วา
ครอบครัวที่มีบุคคลที่บรรลุนิติภาวะจะตองไดรับการจัดสรรที่ดินเพิ่มอีก 1 แปลง

ดังนั้น เมื่อ มวล.สงมอบผังการจัดแปลงดังกลาวใหกับคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินระดับจังหวัด (คปจ.)

โดยคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินระดับจังหวัด (คปจ.) ไมไดพิจารณารายละเอียดตามเกณฑ

ส.ป.ก. และกลับดําเนินการตามที่ มวล. เสนอ จึงสงผลใหเกิดปญหาดังกลาวขึ้น
การที่มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) และกลาวอางวา ที่ดิน นสล. ทั้ง 3 แปลงที่ยกใหมหาวิทยาลัย

วลัยลักษณ (มวล.) และมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) มีสิทธิในที่ดินทั้ง 3 แปลงนั้น แตเมื่อมีการมอบพื้นที่

3,653 ไร ให ส.ป.ก. จัดสรรใหชาวบานที่ไดรับผลกระทบ และมีพระราชกฤษฎีกาประกาศเขตปฏิรูปที่ดินในพื้นที่

ดังกลาว พื้นที่นั้นจึงตกเปนของสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ตามกฎหมายปฏิรูปที่ดิน ดังนั้น
มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ (มวล.) และจะอางสิทธิเหนือที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินไมได

คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 3 จึงมีความเห็นวา การจัดที่ดินใหกับราษฎร

ผูไดรับผลกระทบจากการตั้งมหาวิทยาลัยวลัยลักษณในเขตปฏิรูปที่ดิน มีการละเมิดสิทธิบุคคลและชุมชน

และมีการกระทําที่ไมเปนธรรม

รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ 479/2552 เรื่อง สิทธิชุมชน กรณีสํานักงาน

ปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู ออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชนในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01)

ทับที่ปาชุมชนเขาเหลาใหญผาจันได ต.ดงมะไฟ อ.สุวรรณคูหา จ.หนองบัวลําภู
ผูรองเปนประธานกรรมการปาชุมชนและราษฎรอาสาสมัครพิทักษปา (รสทป.) รุนที่ 6/48

คณะกรรมการปาชุมชนเขาเหลาใหญผาจันได บานผาซอนและบานโชคชัย ตําบลดงมะไฟ อําเภอสุวรรณคูหา

จังหวัดหนองบัวลําภู ไดรองเรียนวา สํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไดออกหนังสืออนุญาต

ใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) แปลงที่13 ใหกับนายไพฑูรย วงศคําจันทร ทับที่ปาชุมชนบางสวน ซึ่งพื้นที่
ที่เปนปาชุมชนที่พิพาทดังกลาว เปนพื้นที่ที่เคยเปนหัวไรปลายนาของที่ดินของชาวบานจํานวน 4 ราย ผูไดรับ

หนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) แปลงที่ 4 5 6 และ 7 ซึ่งเดิมกอนออกหนังสืออนุญาต

ใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) ลักษณะของที่ดินทั้ง 4 แปลง รวมทั้งแปลงที่ 13 มีพื้นที่จดเขตแดนปาอนุรักษ

โดยปญหาเกิดขึ้นเมื่อป พ.ศ.2537 เมื่อเจาหนาที่ปฏิรูปที่ดินไดดําเนินการรังวัดเพื่อออกหนังสืออนุญาต
ใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) ใหกับชาวบาน โดยเจาของที่ดินแปลงที่ 4 5 6 และ7 ไมสามารถออกหนังสือ

อนุญาตใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) ไดถึงเขตปาอนุรักษเพราะเจาหนาที่สํานักงานปฏิรูปที่ดิน อางวา

เปนปาไมหนาแนนไมสามารถหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน (ส.ป.ก. 4 - 01) ได ซึ่งเจาของที่ดินทั้ง 3 ราย

ก็ยอมรับตามความเห็นนั้น ตอมา ป 2542 ชาวบานไดประชุมจัดตั้งปาชุมชน โดยขอความยินยอมจากเจาของที่ดิน
ที่ติดกับผาฮวก ผาจันได ผานํ้ารอด และปาชุมชน รวมทั้งเจาของที่ดินทั้ง 3 แปลง ที่เปนที่พิพาทดวย ในป 2545

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 425
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”