Page 112 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
่
่
1) ให้กรมปาไม้ส่งมอบพื้นที่ปาเสื่อมโทรม ยกเว้นปาอนุรักษ์ ให้สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
การเกษตร (ส.ป.ก.) จํานวน 44 ล้านไร่ เพื่อให้ราษฎรที่ไม่มีที่ดินทํากินและยากจนได้เข้าทําประโยชน์
และเป็นที่อยู่อาศัย
่
2) อนุญาตให้ราษฎรที่ครอบครองและทําประโยชน์ในเขตปาก่อนที่ทางราชการจะประกาศให้
่
่
พื้นที่เป็นเขตปาไม้ และเป็นการประกาศเขตปาไม้ทับที่ดินที่ราษฎรครอบครอง
่
3) ให้มีการเพิกถอนพื้นที่นั้นออกจากเขตปาและให้ออกเอกสารสิทธิได้ในกรณีที่ราษฎรบุกรุก
่
จับจองภายหลังประกาศเป็นพื้นที่ปาให้ราษฎรได้สิทธิที่ดินในเขตปฏิรูปเท่านั้น
่
่
(มตินี้ถูกยกเลิกโดยมติ ค.ร.ม. 22 ส.ค. 2538 และคืนพื้นที่บางส่วนที่ยังมีสภาพปาคืนกรมปาไม้)
การพิสูจน์สิทธิราษฎรที่อาศัยในเขตป่าในพื้นที่ภาคเหนือ
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 และ 19 เม.ย. 2540 แต่งตั้งกรรมการพิสูจน์สิทธิราษฎรที่อาศัย
่
ในเขตปาในพื้นที่ภาคเหนือจํานวน 191 กรณี 107 หมู่บ้าน ถ้าพิสูจน์ได้ว่าอยู่มาก่อนให้รับรองสิทธิซึ่ง
ตกทอดสู่ทายาทได้ โดยระหว่างการดําเนินการให้ยุติการอพยพราษฎรออกนอกพื้นที่ แต่หากถ้ามีการ

่
บุกรุกใหม่ให้ดําเนินคดีตามกฎหมาย รวมทั้งให้มีการประชาพิจารณ์ร่างพระราชบัญญัติปาชุมชน
่
ั
มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 เรื่อง การแก้ไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม้
่
ั
่
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการแก้ไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม้ ตามมติคณะกรรมการนโยบายปา
ไม้แห่งชาติ ดังนี้
่
1. คณะกรรมการนโยบายปาไม้แห่งชาติ ได้พิจารณาทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการ
่
ั
แก้ไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม้แล้ว มีความเห็นในเรื่องเกี่ยวกับการพิสูจน์การครอบครองที่ดินของ
ราษฎรให้ใช้ภาพถ่ายทางอากาศเป็นหลักร่วมกับหลักฐานอื่น และการกําหนดมาตรการการอยู่อาศัยใน
่
พื้นที่ปาไม้ไม่ให้ขยายพื้นที่เพิ่มเติมมติคณะกรรมการฯ โดยสรุปให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรม
ั
่
่
ปาไม้) พิจารณาปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม้ โดยเฉพาะ
มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 17 เมษายน 2540 วันที่ 22 เมษายน 2540 และวันที่ 29 เมษายน 2540 โดยให้
่
ั
ใช้แนวทางมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 22 เมษายน 2540 เกี่ยวกับการแก้ไขปญหาพื้นที่ปาไม้ในภาพรวม
่
ทั้งประเทศเป็นฐานในการปรับปรุงและนําความเห็นของคณะกรรมการนโยบายปาไม้แห่งชาติไป
ประกอบการพิจารณาด้วย
่
2. คณะกรรมการนโยบายปาไม้แห่งชาติได้ประชุมเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2541 เกี่ยวกับเรื่อง
่
ั
การแก้ไขปญหาที่ดินในพื้นที่ปาไม้ มีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เสนอโดยมี
ั
มาตรการและแนวทางการแก้ไขปญหาที่ดินเป็น 2 ด้าน คือ
่
1) ด้านการจัดการทรัพยากรที่ดินและปาไม้
1.1) ป่าสงวนแห่งชาติ
่
่
พื้นที่ปาที่เหมาะสมต่อการเกษตร และพื้นที่ปาเพื่อเศรษฐกิจที่เสื่อมสภาพ
่
กรมปาไม้ได้มอบพื้นที่ดังกล่าวให้ ส.ป.ก. นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินตามนโยบายรัฐบาล
เมื่อปี พ.ศ. 2536 แล้ว ดังนั้น เพื่อให้นโยบายการปฏิรูปที่ดินของรัฐบาลสัมฤทธิ์ผล จึงให้ดําเนินการ
ดังนี้

5‐40