Page 117 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

แลกเปลี่ยน (ในเดือนพฤศจิกายนของทุกปี) โดยขอสนับสนุนงบประมาณจากหน่วยงานภาครัฐ ศูนย์
มานุษยวิทยาสิรินธร หรือองค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยชุมชนขอเป็นหลักในการจัดกิจกรรมดังกล่าว
2. มาตรการการฟื้นฟูในระยะยาว ดําเนินการภายใน 1 - 3 ปี

พิจารณากําหนดพื้นที่เขตวัฒนธรรมพิเศษที่เอื้อต่อกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีลักษณะสังคมวัฒนธรรม
จําเพาะ
การบริหารจัดการที่ดินเชิงระบบ

คณะรัฐมนตรีมีมติ เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2555 แต่งตั้งคณะกรรมการบูรณาการการบริหาร
จัดการที่ดินเชิงระบบ (ก.บ.ช.) ตามที่สํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ โดยมอบหมายให้ รอง
นายกรัฐมนตรี (นายยงยุทธ วิชัยดิษฐ) เป็นประธานกรรมการปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี เป็นกรรมการ

และเลขานุการ ต่อมามีการเปลี่ยนแปลงคณะรัฐมนตรี จึงได้มีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 มกราคม
2555 เห็นชอบให้มีการปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการฯ และเมื่อ วันที่ 10 พฤษภาคม 2555
นายกรัฐมนตรีได้เชิญรัฐมนตรีและหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องปรึกษาหารือ เกี่ยวกับการ

ั
ดําเนินงานตามนโยบายของรัฐบาล ในการแก้ไขปญหาเรื่องที่ดินทํากิน สร้างความเป็นธรรมและลด
ความเหลื่อมลํ้าในการใช้ประโยชน์ที่ดินและทรัพยากร ธรรมชาติ ในที่ประชุมเห็นควรให้มีการปรับปรุง
องค์ประกอบและอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการฯ คือ
่
1) ให้กรมที่ดินทําหน้าที่ฝายเลขานุการคณะกรรมการบูรณาการการบริหารจัดการที่ดินเชิง
ระบบ

2) ให้เพิ่มอํานาจหน้าที่ในการบริหารจัดการที่ดินให้สอดคล้องกับการผังเมือง การชลประทาน
และการระบายนํ้า
3) ให้รายงานคณะรัฐมนตรีทราบในระยะเวลา 1 เดือน
ต่อมา คณะรัฐมนตรีได้มีมติ เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2555 เห็นควรปรับปรุงองค์ประกอบของ

คณะกรรมการบูรณาการฯ โดยให้อธิบดีกรมที่ดินเป็นกรรมการและเลขานุการแทนปลัดสํานัก
นายกรัฐมนตรี และแก้ไขเพิ่มเติมให้คณะกรรมการบูรณาการมีอํานาจหน้าที่ ดังนี้
ั
1) ทบทวนมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปญหาของเกษตรกรผู้ยากจน และไม่มี
ั
ที่ดินทํากิน พร้อมทั้งปญหาอุปสรรคในการดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าว
ทั้งหมด
2) เสนอความเห็นและแนวทางในการบริหารจัดการที่ดิน เพื่อสร้างความเป็นธรรมและลด

ความเหลื่อมลํ้าในการใช้ประโยชน์ที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติอย่างเป็นระบบ ชัดเจน มีความ
ครอบคลุมและสามารถบูรณาการให้บังเกิดผลสําเร็จอย่างเป็นรูปธรรม ตามนโยบายของรัฐบาล

ก.บ.ช. ได้ประชุมครั้งที่ 1/2555 เมื่อ 5 ก.ค. 2555 สรุปได้ว่า แนวทางการบริหารจัดการที่ดิน
ั
เชิงระบบ การดูแลบริหารจัดการที่ดินของประเทศ จํานวน 320 ล้านไร่ ซึ่งในปจจุบันกรมที่ดินดูแล
ที่ดินเอกชน ด้วยการออกเป็นโฉนดที่ดินหรือหนังสือแสดงสิทธิแล้ว จํานวน 127 ล้านไร่ ภารกิจที่ต้อง

ดําเนินการคือ การบริหารจัดการที่ดินที่ยังไม่มีเอกสารสิทธิหรืออยู่ในการครอบครองของหน่วย งาน
ของรัฐที่เหลือ 193 ล้านไร่ คณะกรรมการฯ จึงได้กําหนดแนวทางการบริหารจัดการที่ดินเชิงระบบ มี
กรอบการปฏิบัติงานเพื่อออกหนังสือสําคัญแบ่งพื้นที่ออกเป็นพื้นที่ของรัฐและพื้นที่เอกชน กําหนด

5‐45