Page 32 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
P. 32
๑๘ | หน้ า
ส่วนคณะกรรมการลุ่มน้ํา มีหน้าที่สําคัญคือ
๑. เสนอความเห็น เกี่ยวกับการกําหนด นโยบาย แผนงาน โครงการ แนวทางการแก้ไขปัญหา
อุปสรรคในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา รวมทั้งการดําเนินงานใด ๆ ของส่วนราชการ องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น และภาคเอกชนที่เกี่ยวของในพื้นที่ลุ่มน้ํา
๒. จัดทําแผนการบริหารทรัพยากรน้ําในพื้นที่ลุ่มน้ํา
๓. ประสานการจัดทําแผนปฏิบัติการและงบประมาณของส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ลุ่มน้ําให้เป็นไปตามแผนบริหารทรัพยากรน้ําในลุ่มน้ํา
๔. พิจารณาจัดลําดับความสําคัญ พร้อมทั้งกําหนดปริมาณการใช้น้ําในแต่ละกิจกรรมอย่าง
ชัดเจนและกําหนดมาตรการการจัดสรรน้ําให้สอดคล้องกับปริมาณน้ําที่มีอยู่ด้วยความเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ
๕. ติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ําในพื้นที่ลุ่มน้ํา
๖. ส่งเสริม สนับสนุน ให้คําแนะนําแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการบริหารทรัพยากรน้ํา
และแหล่งน้ําขนาดเล็ก ให้เกิดประโยชน์และเป็นธรรม
๗. ประนีประนอม ไกล่เกลี่ยข้อขัดแย้ง และแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการบริหารทรัพยากรน้ําใน
พื้นที่ลุ่มน้ํา
๘. บทบาทหน้าที่ที่สําคัญของคณะกรรมการลุ่มน้ํา คือ การบริหารจัดการน้ําในลุ่มน้ํา ตั้งแต่ทํา
แผน และควบคุมให้การจัดทําแผนงานโครงการของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ําสอดคล้องกับ
แผนงานที่วางไว้ เป็นผู้กําหนดมาตรการการจัดสรรทรัพยากรน้ํา และไกล่เกลี่ยความขัดแย้ง
จะเห็นได้ว่า ตามกรอบการบริหารจัดการลุ่มน้ําแบบบูรณาการ คณะกรรมการฯ ซึ่ง
ประกอบด้วยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐและภาคประชาชน เป็นกลไกสําคัญในการบริหารจัดการ
ทรัพยากรน้ําตามแนวทางดังกล่าว
แต่ในความเป็นจริง การบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา ยังไมได้เป็นไปตามหลักการและระบบที่วางไว้
ทั้งนี้เพราะ หน่วยงานภาครัฐ ยังเคยชินกับการทํางานแบบเดิมคือ คิดโครงการ เสนอของบประมาณ และจัดซื้อจัด
จ้าง เบ็ดเสร็จเรียบร้อย โดยไม่ผ่านการเห็นชอบจากคณะกรรมการลุ่มน้ํา หรือไม่ต้องใส่ใจว่าจะสอดคล้องการ
แผนพัฒนาลุ่มน้ําหรือไม่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังต่างคิดต่างทํา ตามอํานาจหน้าที่และพื้นที่รับผิดชอบของ
ตนเอง ขาดการประสานงานเชื่อมโยงกัน นอกจากนั้น คณะกรรมการทรัพยากรน้ํา ตั้งแต่ระดับชาติ จนถึงระดับลุ่ม
2
น้ํายังไม่เป็นนิติบุคคลเพราะยังมีกฎหมายรองรับ ทําให้ไม่มีงบประมาณเป็นของตนเอง ต้องอาศัยงบประมาณ
จากกรมทรัพยากรน้ํา ซึ่งมีข้อจํากัด ทําให้ไม่สามารถที่จะทําหน้าที่ได้ตามที่กําหนดไว้ได้
2
พระราชบัญญัติน้ําแห่งชาติ ยังคงอยู่ในการพิจารณาของสภามาตั้งแต่ สมัยรัฐบาลพลเอกสุรยุทธ์ จุลลานนท์
รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”
