Page 298 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๑๖๒ | - ผ

ดําเนินการตามหลักการบริหารราชการที่ดี เป็นกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทําการละเมิดต่อกฎหมายเสียเอง ผู้ฟ้อง

คดีจึงนําคดีมายื่นฟ้องต่อศาล เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้ถูกฟ้องคดี
ผู้ถูกฟ้องคดีให้การเพิ่มเติมว่า ขอยืนยันตามคําให้การที่ยื่นต่อศาลแล้ว และเพิ่มเติมว่า ตามที่ผู้ฟ้องคดี

อ้างสิทธิ์ตามรัฐธรรมนูญและสิทธิ์ตามพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ นั้น ข้อเท็จจริงใน

คดีนี้ไม่อาจปรับกับกฎหมายดังกล่าวได้ เนื่องจากตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์

พ.ศ. ๒๕๓๐ บัญญัติว่า เวนคืน หมายความว่า บังคับเวนคืนที่ดิน หรือ อสังหาริมทรัพย์อย่างอื่น ตามเงื่อนไขแห่ง

พระราชบัญญัตินี้ มาตรา ๕ บัญญัติว่า เมื่อรัฐมีความจําเป็นที่จะต้องได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์เพื่อกิจการใด ๆ อันจําเป็น

เพื่อการอันเป็นสาธารณูปโภค หรือการอันจําเป็นในการป้องกันประเทศ หรือการได้มาซึ่งทรัพยากรธรรมชาติ หรือเพื่อ

การผังเมืองหรือเพื่อการพัฒนาการเกษตร หรือการอุตสาหกรรม หรือเพื่อการปฏิรูปที่ดิน หรือเพื่อประโยชน์สาธารณะ
อย่างอื่น ถ้ามิได้ตกลงในเรื่องการโอนไว้เป็นอย่างอื่น ให้ดําเนินการเวนคืนตามบทแห่งพระราชบัญญัตินี้ ผู้ถูกฟ้องคดี

เห็นว่าการเวนคืนต้องเป็นเรื่องที่รัฐจะต้องได้มา ซึ่งอสังหาริมทรัพย์เพื่อกิจการใด ๆ ตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย แต่คดีนี้ผู้

ถูกฟ้องคดีไม่มีความประสงค์จะได้มาซึ่งที่ดินของผู้ฟ้องคดี เพราะไม่ได้เอาเนื้อที่ดินไปทําการอันเป็นสาธารณูปโภค การ

ดําเนินการในเรื่องนี้ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์เรื่องการเวนคืน และไม่มีการบังคับให้เวนคืน แต่เป็นการยินยอมให้ทาง

ราชการ รื้อถอน ตัดโค่น หรือใช้ที่ดินว่างเปล่า เป็นการทิ้งดิน เพื่อการพัฒนาแหล่งน้ําซึ่งติดกับที่ดินที่ถือครองอยู่ โดยที่
เจ้าของจะไม่เรียกร้องค่าชดเชยใด ๆ เป็นการทําหนังสือด้วยความสมัครใจ และหนังสือดังกล่าวใช้บังคับได้ตามกฎหมาย

ไม่ขัดต่อความสงบเรียบร้อย ผู้ฟ้องคดียื่นฟ้องคดี เมื่อพ้นระยะเวลาการฟ้องคดี การที่ผู้ฟ้องคดีอ้างว่าคดียังไม่พ้น

ระยะเวลาการฟ้องคดี เพราะการละเมิดยังคงมีอยู่ ตั้งแต่เริ่มก่อสร้างจนถึงปัจจุบัน นั้น ผู้ถูกฟ้องคดีไม่เห็นด้วย เพราะว่า

ระยะเวลา ๑ ปี ย่อมนับจากวันที่รู้ หรือควรถึงเหตุแห่งการฟ้องคดี ซึ่งผู้ฟ้องคดีรู้ หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้องคดี เมื่อ

นับถึงวันที่นําคดีมาฟ้องต่อศาล จึงพ้นระยะเวลาการฟ้องคดีแล้ว
ผู้ถูกฟ้องคดีได้รับคําชี้แจง จากผู้อํานวยการโครงการชลประทานหนองบัวลําภู พร้อมบันทึกถ้อยคํา

ของเจ้าพนักงานฝ่ายปกครองส่วนท้องถิ่น ในคดีหมายเลขดําที่ ๔๒๕ / ๒๕๔๙ นางสวยสม บุญตา ผู้ฟ้องคดี

รวมทั้งภาพถ่ายสภาพการขุดลอกลําน้ําพะเนียง บริเวณที่ดินของ นางสวยสม บุญตา และภาพถ่ายฝายเก็บน้ําที่อยู่ติด

กับที่ดินของ นางสวยสม บุญตา แสดงถึง การได้รับประโยชน์ของเกษตรกรจากฝายน้ํา ซึ่งสภาพของที่ดิน และ

สิ่งแวดล้อมเป็นเช่นเดียวกับที่ดินพิพาทตามคดีนี้ และการให้ปากคําของอดีตเจ้าพนักงานปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้นํา

ชุมชน นายพิศาล ฝ่ายสงฆ์ ประธานองค์การบริหารส่วนตําบล นายดํา ดาบสีพาย ผู้ใหญ่บ้าน และ นายคํานึง นาม

พรม ปลัดองค์การบริหารส่วนตําบลหนองสวรรค์ ในขณะนั้นได้ให้ถ้อยคําต่อเจ้าหน้าที่ของโครงการชลประทาน
หนองบัวลําภูว่า การขุดลอกลําน้ําพะเนียงตามโครงการเป็นประโยชน์อย่างมากต่อการเกษตร ทํานา ทําไร่ ได้ผลผลิต

มากขึ้น การสัญจรตามลําน้ําพะเนียง มีความสะดวกมากขึ้น น้ําท่วมเป็นระยะเวลาลดน้อยลง ปกติน้ําท่วมประมาณ ๑

เดือน ปัจจุบันท่วมประมาณ ๑๐ วัน น้ําลดเร็วกว่าเดิมมาก ผลผลิตมากกว่าตอนที่ยังไม่ขุดลอกลําน้ําพะเนียง การ

ขนส่งผลผลิตมีความคล่องตัวสะดวกมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น การก่อสร้างลําน้ําพะเนียงมีประโยชน์แก่ราษฎรสองฝั่งลําน้ําเป็น

อย่างยิ่ง ทําให้คุณภาพชีวิตราษฎรมีรายได้เพิ่มขึ้น ที่ดินสองฝั่งลําน้ําพะเนียง หลังจากขุดลอกแล้วมีสภาพเหมาะสม แก่

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการการบริการจัดการทรัพยากรน้ํา”