Page 300 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๑๖๔ | - ผ

ประเทศแนวลําน้ํา เพื่อออกแบบให้มีผลกระทบต่อราษฎร และเจ้าของที่ดินบริเวณสองฝั่งลําน้ําพะเนียงให้น้อยที่สุด

โดยออกแบบให้ลําน้ําพะเนียง มีความกว้างท้องลําน้ําประมาณ ๑๕ เมตร ชานดินกว้างข้างละประมาณ ๒ เมตร มีความ
ลาดเอียงข้างละ ๑.๑.๕ และสร้างคันดินถมบดอัดแน่นพร้อมลงลูกรังผิวจราจรกว้างประมาณ ๖ เมตร ตลอดแนวคู่ขนาน

ฝั่งลําน้ําพะเนียง ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการภายในยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาความยากจน ในเขตพื้นที่จังหวัด

หนองบัวลําภู ตามแผนและยุทธศาสตร์การพัฒนาแหล่งน้ําและการจัดการน้ํา ด้านการป้องกันและบรรเทาอุทกภัย ซึ่ง

เป็นงบประมาณ ด้านค่าใช้จ่ายในการลงทุนก่อสร้างโครงการ โดยไม่มีงบประมาณค่าชดเชยที่ดินและสิ่งปลูกสร้างตามมติ

คณะรัฐมนตรีเมื่อ วันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๔๖ วงเงินงบประมาณจํานวน ๒๑๓ ล้านบาท ก่อนดําเนินงานเมื่อ วันที่ ๒๐

พฤศจิกายน ๒๕๔๖ รองผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภู (นายอารยะ จิตรบรรจง) และเจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟ้องคดี

รวมทั้งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ในเขตท้องที่ที่มีลําน้ําพะเนียงผ่านได้ ร่วมกันประชุมชี้แจงราษฎรที่มีที่ดินติดลําน้ําพะเนียง
เกี่ยวกับรายละเอียดโครงการ ณ ศาลาวัดศรีบุญเรือง ตําบลบ้านขาม อําเภอเมืองหนองบัวลําภู จังหวัดหนองบัวลําภู

สรุปสาระสําคัญได้ว่า งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตามโครงการนี้ เป็นงบประมาณค่าใช้จ่ายในการลงทุน สร้างแหล่ง

น้ํา แต่ไม่มีงบประมาณค่าชดเชยที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ส่วนประโยชน์ที่ประชาชนใกล้เคียงจะได้รับจากโครงการนี้ คือ

สามารถขนถ่ายผลผลิตทางการเกษตรได้สะดวก แก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ํา เพื่อการเกษตรในฤดูแล้ง ป้องกันปัญหา

น้ําหลากจากลําน้ําพะเนียง และลดปัญหาน้ําท่วมขังได้ ซึ่งเป็นการเพิ่มศักยภาพการผลิตทางการเกษตร อันเป็นการ
ยกระดับคุณภาพชีวิตแก่ประชาชนในเขตลุ่มน้ําลําพะเนียงให้ดียิ่งขึ้น ผู้ฟ้องคดีได้ลงลายมือชื่อในหนังสือยินยอม เพื่อการ

พัฒนาแหล่งน้ํา ลงวันที่ ๒๙ ตุลาคม ๒๕๔๖ มอบให้กับทางราชการไว้เป็นหลักฐาน โดยหนังสือดังกล่าวมีสาระสําคัญว่า

ผู้ฟ้องคดียินยอมให้ทางราชการรื้อถอน ตัดโค่น หรือใช้ที่ดินที่ว่างเปล่าเป็นที่ทิ้งดิน เพื่อการพัฒนาแหล่งน้ํา ซึ่งอยู่ติดกับ

ที่ดินของผู้ฟ้องคดี และจะไม่ขอเรียกร้องค่าชดเชยใด ๆ อันเป็นผลมาจากการพัฒนาดังกล่าว ต่อมาเมื่อได้รับการจัดสรร

งบประมาณ ผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภู ในฐานะที่ได้รับมอบอํานาจจากอธิบดีของผู้ถูกฟ้องคดี ได้ดําเนินการ
ประกวดราคาจ้างก่อสร้างและได้ทําสัญญาจ้างกับห้างหุ้นส่วนจํากัดฉัตรชัยพาณิชย์ กาฬสินธุ์ ตามสัญญาจ้างเลขที่ สชป.

๕ / นภ. (จ) ๐๒ / ๒๕๔๙ ลงวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๔๙ โดยสัญญากําหนดให้ผู้รับจ้างทําการขุดลอกและพัฒนาลําน้ํา

พะเนียง ช่วงที่ ๒ / ๑ (ระยะ ๒) กม. ๒๑+๑๙๐ ถึง กม. ๒๕+๘๐๐ เขตพื้นที่บ้านข้องโป ตําบลบ้านขามถึงบ้านาท่าโพธิ์

ชัย ตําบลบ้านพร้าว อําเภอเมืองหนองบัวลําภู จังหวัดหนองบัวลําภู และจากการดําเนินการตามสัญญาจ้างของผู้

รับจ้างดังกล่าว ได้ดําเนินการรุกล้ําที่ดินของผู้ฟ้องคดี ดังนี้ ที่ดินตามโฉนดที่ดินเลขที่ ๒๓๓๘๙ ถูกทําเป็นถนนเลียบลํา

น้ําพะเนียง เนื้อที่ ๒๒ ตารางวา และโฉนดที่ดินเลขที่ ๒๓๓๙๐ ถูกขุดลอกเป็นลําน้ําพะเนียง เนื้อที่ ๑ ไร่ ๖๖ ตารางวา

และถูกทําเป็นถนนเลียบลําน้ําพะเนียง เนื้อที่ ๑ ไร่ ๓๕ ตารางวา รวมที่ดินที่ได้รับความเสียหาย เนื้อที่ ๒ ไร่ ๑ งาน ๑
ตารางวา รวมเนื้อที่ที่ได้รับความเสียหายทั้งสองแปลง ๒ ไร่ ๑ งาน ๒๓ ตารางวา และที่ดินทั้งสองแปลงมีราคาประเมิน

ทุนทรัพย์ เพื่อการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรมระหว่างปี พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึง พ.ศ. ๒๕๕๐

ตารางวาละ ๑๐๐ บาท ผู้ฟ้องคดีเห็นว่าตนได้รับความเสียหายจากการดําเนินการดังกล่าวจึงนําคดีมายื่นฟ้องต่อศาล

เพื่อเรียกร้องค่าเสียหายจากผู้ถูกฟ้องคดี

คดีมีประเด็นที่จะต้องวินิจฉัย ดังนี้

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการการบริการจัดการทรัพยากรน้ํา”