Page 195 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 195
โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 137
4. มีการศึกษาประเมินผล: ผลประโยชน์ของโครงการประกันสังคมต่อผู้สูงอายุ คือ การ
คุ้มครองผู้สูงอายุให้มีรายได้ในการด าเนินชีวิตหลังเกษียณ จากการศึกษาพบว่า 4 ใน 10 คนอเมริกันอายุ 65 ปี
ขึ้นไปจะมีรายได้ต่ ากว่าเส้นความยากจนหากไม่มีการประกันสังคม จากการส ารวจประชากรปัจจุบันในปี 2017
ได้มีการประมาณการว่า ผลประโยชน์จากการประกันสังคมยกฐานะของผู้สูงอายุอเมริกันจ านวนมากกว่า 15
166
ล้านคนให้พ้นจากความยากจน
(4) นัยยะส าคัญต่อการเสนอแนะการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุไทยด้านความมั่นคงทางสังคม
จากการศึกษาการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุอเมริกันทางด้านความมั่นคงทางสังคม มีประเด็นที่
น่าสนใจที่อาจจะน ามาเป็นข้อเสนอแนะ มีดังนี้
1. มีกฎหมายคุ้มครองผู้สูงอายุส าหรับการด าเนินชีวิตหลังเกษียณและโครงการประกันการชรา
ภาพ ในลักษณะของการรับผลประโยชน์แก่ผู้เข้าโครงการหลังเกษียณงาน รวมถึงผู้ที่อยู่ข้างหลัง (Survivors)
หลังจากผู้เข้าร่วมโครงการเสียชีวิต และเมื่อผู้เข้าร่วมโครงการพิการ
2. โครงการประกันสังคม เป็นโครงการประกันการชราภาพ (ความมั่นคงทางรายได้หลังการ
เกษียณ) และโครงการประกันสุขภาพส าหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ ที่ผู้เข้าร่วมโครงการจ่ายเป็นภาษีรายได้จาก
ค่าจ้างเงินเดือน (Payroll tax) ให้แก่รัฐในขณะที่ยังท างาน โดยนายจ้างจ่ายสมทบ หรือผู้ท างานในธุรกิจของ
ตนเอง (ผู้ประกอบธุรกิจส่วนตัว) เป็นผู้จ่ายให้แก่หน่วยงานภาษีของรัฐ เงินภาษีที่จ่ายนี้ รัฐบาลจะน าเข้า
กองทุนของแต่ละโครงการ เพื่อไว้จ่ายเป็นผลประโยชน์แก่ผู้เข้าร่วมโครงการเมื่อเกษียณ และ/หรือ พิการ
3. กองทุนภายใต้ 2 โครงการนี้มีคณะกรรมการระดับประเทศ มาดูแล โดยมีหน่วยงานปฏิบัติ
กระจายอยู่ในระดับท้องถิ่น รวมทั้งมีศูนย์บริการทางโทรศัพท์อยู่ทั่วประเทศ เป็นการอ านวยความสะดวกแก่
ผู้เข้าร่วมโครงการในการติดต่อ ส าหรับผลประโยชน์จากโครงการประกันสุขภาพนั้น มีทั้งผลประโยชน์พื้นฐาน
และผลประโยชน์ทางเลือกเพิ่มเติมให้แก้ผู้เข้าร่วมโครงการ หากผู้เข้าร่วมโครงการยินดีจ่ายภาษีเพิ่มเติม
4. การใช้ข้อมูลสถิติเชิงประจักษ์ในการรายงานผลงานประจ าปีต่อสาธารณะและรัฐสภา เกี่ยวกับ
ผลประโยชน์ของโครงการประกันสังคมและโครงการประกันสุขภาพ รวมทั้งการประเมินสถานะทางการเงิน
ของกองทุนต่าง ๆ ภายใต้โครงการทั้งสองทั้งที่เป็นสถานะทางการเงินประจ าปี และการประเมินพยากรณ์
สถานะทางการเงินไปอีก 10 ปี ให้แก่สาธารณะและแก่รัฐสภาเพื่อเข้าใจสถานะการเงินของกองทุน และการ
เตรียมการรองรับหากสถานะทางการเงินที่ประเมินพยากรณ์ไว้มีปัญหา
5. การสร้างความรู้ความเข้าใจและการให้ข้อมูลเกี่ยวกับโครงการประกันสังคมและโครงการ
ประกันสุขภาพจากหน่วยงานรัฐแก่ประชาชนผ่านทางสื่อต่าง ๆ ที่เข้าใจได้ง่าย
166 From Policy Basics: Top Ten Facts about Social Security, 2018, Retrieved from https://www.
cbpp.org/research/social-security/policy-basics-top-ten-facts-about-social-security
