Page 196 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

138 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

3.3.3.2 กฎหมายคุ้มครองคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุและโครงการสวัสดิการสังคม
(Social Welfare Programs)
การคุ้มครองผู้สูงอายุอเมริกัน นอกเหนือจากการประกันสังคมที่ให้ผู้มีงานท าได้มีส่วนร่วมในการ
จ่ายค่าประกันสุขภาพ และการเกษียณแล้ว รัฐบาลสหรัฐยังมีกฎหมายและโครงการในการคุ้มครองผู้สูงอายุที่

เป็นการให้สวัสดิการสังคม ดังนี้

(1) กฎหมายผู้สูงอายุอเมริกัน (Older American Act – OAA)
กฎหมายผู้สูงอายุอเมริกัน (Older American Act – OAA) เป็นกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครอง

สิทธิผู้สูงอายุอเมริกันในด้านคุณภาพชีวิต รัฐบาลกลางสหรัฐได้ออก กฎหมายผู้สูงอายุอเมริกัน (Older
American Act – OAA) ในปี 1965 เพื่อให้มีการบริการและสวัสดิการแก่ผู้สูงอายุถึงที่บ้านและในชุมชน
บริการและสวัสดิการที่จัดให้ภายใต้กฎหมาย OAA มีหลากหลาย ดังปรากฎในรายละเอียดภายใต้มาตรา
7 มาตรา ดังนี้

มาตรา I และ II (Titles I and II) ระบุถึงเป้าหมายและการจัดตั้ง AoA ซึ่งเป็นหน่วยงาน
ประสานงานจากรัฐบาลกลางเกี่ยวกับบริการ OAA มาตรา III (Title III) ว่าด้วยการให้ทุนแก่โครงการของมลรัฐ
และชุมชนที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุ ซึ่งครอบคลุมบริการสนับสนุน เช่น การจัดการกรณีส่วนบุคคล (Case
management) บริการของศูนย์ผู้สูงอายุ (Senior center services) บริการภายในบ้าน (In-home

services) การเดินทาง (Transportation) และข้อมูลข่าวสารและการส่งต่อผู้ป่วย (information and
referral) รวมทั้งโครงการโภชนาการ เช่น บริการส่งอาหารถึงบ้าน (Meals-on-wheel) และอาหารส าหรับ
กลุ่มผู้สูงอายุในศูนย์ผู้สูงอายุ (Senior center group meals) การสนับสนุนผู้ดูแลแก่ครอบครัว (Family
caretakers) และบริการส่งเสริมสุขภาพและการป้องกันโรค (Health promotion and health prevention

services) ส าหรับเงินอุดหนุนโครงการต่าง ๆ จะกระจายไปตามสัดส่วนขอประชากรสูงอายุที่มีอายุ 60 ปีขึ้นใน
มลรัฐต่าง ๆ ในกรณีของโครงการสนับสนุนผู้ให้บริการดูแลผู้สูงอายุ จะนับจากประชากรผู้สูงอายุที่มีอายุ 70 ปี
ขึ้นไป แต่ละรัฐจะก าหนดวิธีการกระจายเงินอุดหนุนจาก OAA ให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวกับผู้สูงอายุในพื้นที่
เพื่อให้สามารถด าเนินการให้การบริการในพื้นที่ท้องถิ่นต่อไป

มาตรา IV (Title IV) ของ OAA ให้การสนับสนุนแก่โครงการการฝึกอบรม โครงการวิจัย และ
โครงการปฏิบัติการน าร่อง มาตรา V (Title V) ให้กระทรวงแรงงานจัดการด าเนินการโครงการการจ้างงานใน
การบริการชุมชนผู้สูงอายุ (the Senior Community Service Employment Program – SCSEP) เพื่อ
สนับสนุนการจ้างงานไม่เต็มเวลา (Part-time employment) แก่ผู้ที่มีอายุ 55 ปีขึ้นไปที่มีรายได้ต่ า ตกงาน

และมีศักยภาพต่ าในการได้งานท า มาตรา VI (Title VI) ครอบคลุมการให้เงินอุดหนุนแก่บริการส าหรับคน
อเมริกันพื้นเมือง (Grants for Native Americans) และส่งเสริมเงินทุนแก่องค์กรชนเผ่าพื้นเมือง องค์กรชน
พื้นเมืองอลาสกา (Native Alaska organizations) และองค์กรไม่แสวงหาก าไรตัวแทนชนพื้นเมืองฮาวาย
(Non-profits representing Native Hawaiians)

สุดท้าย มาตรา VII (Title VII) ให้การสนับสนุนโครงการที่สร้างความมั่นใจในการป้องกันสิทธิของ
ผู้สูงอายุ รวมทั้งโครงการตรวจสอบการดูแลระยะยาว (the Long-Term Care Ombudsman Program)