Page 190 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

132 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

3.3.3 มาตรการกฎหมายในการคุ้มครองสิทธิด้านสุขภาพและคุณภาพชีวิต

3.3.3.1 กฎหมายความมั่นคงทางสังคม (The Social Security Act)
และโครงการความมั่นคงทางสังคม (Social Security Programs)

(1) กฎหมายความมั่นคงทางสังคม
กฎหมายความมั่นคงทางสังคม (The Social Security Act) เป็นกฎหมายที่บัญญัติขึ้นเป็นส่วน
หนึ่งในนโยบายนิวดีลของประธานาธิบดี รูสเวลท์ (President Franklin D. Roosevelt’s New Deal) ในปี

1935 เพื่อเป็นฐานรายได้ที่คนท างานสามารถวางแผนในการเกษียณได้ รวมทั้งเป็นการป้องกันการประกัน
ความเสี่ยงแก่คนท างานที่กลายเป็นคนพิการและแก่ครอบครัวเมื่อผู้หารายได้ต้องเสียชีวิตลง ปัจจุบันกฎหมาย
นี้ได้ผ่านการปรับปรุงแก้ไขมาเป็นระยะ ๆ และครอบคลุมโครงการด้านการประกันสังคมและสวัสดิการสังคม
หลายโครงการ (Social insurance and social welfare programs)
โครงการความมั่นคงทางสังคม มีแหล่งเงินทุนหลักจากภาษีค่าจ้างเงินเดือน (Payroll tax) ที่

ก าหนดอยู่ภายใต้กฎหมายการจ่ายเงินประกันของรัฐบาลกลาง (The Federal Insurance Contributions
Act – FICA) หรือกฎหมายการจ่ายเงินการจ้างงานตนเอง (The Self Employed Contributions Act –
SECA) เงินทุนจากภาษีจะถูกรวบรวมโดยหน่วยงานบริการรายได้ภายใน (The Internal Revenue Service –

IRS) และจะถูกน าไปใส่ไว้ในกองทุน 2 กองทุน ได้แก่ กองทุนประกันผู้สูงอายุและผู้อยู่ข้างหลังของรัฐบาลกลาง
(The Federal Old-Age and Survivors Insurance (ODSI) Trust Fund) และกองทุนประกันการพิการของ
รัฐบาลกลาง (The Federal Disability Insurance (DI) Trust Fund) รายได้จากเงินเดือนทั้งหมด (มี
ข้อยกเว้นให้บ้าง) จ านวนหนึ่งที่ก าหนดไว้ในกฎหมาย จะต้องน ามาจ่ายเป็นภาษีค่าจ้างเงินเดือน รายได้ที่เหลือ
จากจ านวนที่ก าหนดไม่ต้องน ามาเสียภาษี ส าหรับในปี 2018 จ านวนสูงสุดของรายได้ที่ต้องเสียภาษี เท่ากับ

158
128,400 เหรียญ
ผู้พ านักอยู่อย่างถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมดในประเทศสหรัฐที่มีงานท า (โดยมีข้อยกเว้นให้บ้าง)
ในปัจจุบันจะได้รับเลขบัตรประจ าตัวด้านความมั่นคงทางสังคม (Social security number) ทุกคน ผู้พ านัก

อาศัยที่มีการท างานเกือบทั้งหมด (และอาจมีผู้ที่ไม่มีงานท าบ้าง) ได้รับเลขบัตรประจ าตัวตั้งแต่การเริ่มด าเนิน
โครงการด้านความมั่นคงทางสังคมในปี 1935 หรือประมาณ 82 ปีมาแล้วตามความต้องการของภาคธุรกิจ
ในปี 2015 ค่าใช้จ่ายด้านความมั่นคงทางสังคม โดยรวมเท่ากับ 750.5 พันล้านเหรียญส าหรับ
159
โครงการ OASDI และ 146.6 พันล้านเหรียญสหรัฐส าหรับโครงการ DI มีการประมาณการว่ารายได้ที่
ผู้ประกันตนได้รับจากโครงการด้านความมั่นคงทางสังคม ช่วยลดความยากจนของผู้สูงอายุอเมริกันที่มีอายุ 65

158 From Contribution and Benefit Base, by United States Social Security Administration, Retrieved
from http://www.sssa.gov/OACT/COLA/cbb.html.
159 From A Summary of the 2016 Annual Reports, by Social Security and Medicare Boards of
Trustees, Retrieved from https://www.ssa.gov/oact/trsum/