Page 158 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 158
100 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
รูปที่ 13 อัตราการมีงานท าของผู้สูงอายุญี่ปุ่นระหว่างปี 1990 – 2015
หมายเหตุ: ปรับปรุงจากการน าเสนอของ ยามาชิตะ 2559)
อย่างไรก็ตาม ส าหรับนักวิชาการยังมีความสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการกระทบของ
กฎหมายนี้ เพราะยังมีเหตุผลที่ใช้เป็นข้อยกเว้นแก่นายจ้างอยู่หลายข้อ และในกรณีของการเกิดการเลือก
ปฏิบัติต่ออายุในการรับสมัครและการรับเข้าท างานโดยไม่เป็นเหตุผลตามกฎหมาย การเยียวยาความเสียหาย
ต่อผู้ถูกเลือกปฏิบัติก็เป็นเพียงผิวเผิน เช่น การจ่ายค่าชดเชยในการเดินทาง เป็นต้น ทั้งนี้ เนื่องจากเป็นการ
ยากที่หาหลักฐานมาพิสูจน์การที่สถานประกอบการไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ยิ่งกว่านั้น มาตรา 10 ของกฎหมาย
EMA ยังไม่ได้ครอบคลุมถึงการเลือกปฏิบัติต่ออายุในทางอ้อม ตัวอย่างเช่น การด าเนินการที่ไม่เกี่ยวข้องกับ
อายุ แต่มีผลทางด้านการเลือกปฏิบัติต่อผู้เยาว์หรือผู้สูงอายุ เช่นการก าหนดระยะเวลาของประสบการณ์ใน
อาชีพในการสมัครงาน
Sakuraba ได้ตั้งประเด็นค าถามว่า การออกกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติต่ออายุในการรับ
146
สมัครและการรับเข้าท างานในการจ้างงานนั้น เป็น มาตรการที่ใช้แนวทางด้านนโยบายทางการจ้างงาน
(Employment policy approach) หรือ เป็นมาตรการที่ใช้แนวทางด้านสิทธิมนุษยชน (Human right
approach) แนวทางด้านสิทธิมนุษยชน จะเป็นการพิจารณาถึงความแตกต่างในการกระท าบนพื้นฐานของสิ่งที่
146 Op.cit.
