Page 156 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

98 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)

1. การเพิ่มอายุเกษียณภาคบังคับ

141
2. การสร้าง “ระบบการจ้างงานต่อเนื่อง” (หมายถึง ระบบที่ผู้สูงอายุสามารถท างานต่อไป
ตามที่ต้องการได้ หลังการเกษียณภาคบังคับ) หรือ
3. การยกเลิกการเกษียณภาคบังคับ
ต่อมาในปี 2012 ได้มีการแก้ไขกฎหมายนี้ โดยยกเลิกระบบที่เอื้อให้นายจ้างหรือสถาน

ประกอบการก าหนดข้อจ ากัดด้านคุณสมบัติลูกจ้างที่เข้าข่ายระบบการจ้างงานต่อเนื่อง และในปี 2016 มีการ
แก้ไขกฎหมาย ที่สร้างโอกาสในการหางานในท้องถิ่นแก่ผู้สูงอายุ ด าเนินการโดยองค์กรปกครองอิสระใน
142
ท้องถิ่น

(2) สาระส าคัญของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงในการจ้างงานผู้สูงอายุ
กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงในการจ้างงานผู้สูงอายุนั้น มีวัตถุประสงค์ในการสร้างมาตรการที่จะ
รักษาการจ้างงานผู้สูงอายุ และสร้างความมั่นคงทางอาชีพให้กับผู้สูงอายุ โดยมีรายละเอียดของมาตรการต่าง ๆ
143
มีดังนี้
(1) มาตรการการขยายอายุเกษียณ โดย 1) การห้ามเกษียณก่อนอายุ 60 ปีบริบูรณ์ ในกรณีที่
นายจ้างมีการก าหนดอายุเกษียณ จะต้องก าหนดให้เกษียณได้เมื่ออายุอย่างน้อย 60 ปีขึ้นไป 2) มาตรการ
กระตุ้นการจ้างงานจนถึงอายุ 65 ปี ในกรณีที่นายจ้างที่ก าหนดอายุเกษียณต่ ากว่า 65 ปีบริบูรณ์ จะต้องด าเนิน
มาตรการอย่างใดอย่างหนึ่ง (มาตรการความมั่นคงด้านการจ้างงานผู้สูงอายุ) ดังนี้ (ก) ขยายเวลาเกษียณอายุ

จนถึง 65 ปี (ข) ใช้ระบบการจ้างงานต่อเนื่องจนถึงอายุ 65 ปี (ค) ยกเลิกระบบเกษียณอายุ
กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (MHLS) จะมีการแนะน าแนวทางในการด าเนิน
มาตรการส่งเสริมการจ้างงานแก่นายจ้าง หากนายจ้างได้รับการแนะน าให้ด าเนินมาตรการข้างต้นหลายครั้ง แต่
ไม่มีการด าเนินการเป็นรูปธรรม กระทรวงฯจะมีการออกหนังสือที่เป็นแนวปฏิบัติ (Guidelines) ให้นายจ้าง

และหากยังไม่ปฏิบัติตาม อาจท าการเปิดเผยชื่อบริษัทดังกล่าวต่อสาธารณะ ซึ่งจะท าให้เกิดปฏิกิริยาต่อต้าน
จากผู้บริโภคได้ (Social sanctions) ส่งผลเสียต่อชื่อเสียงของบริษัทและต่อผลประกอบการได้
(2) มาตรการส่งเสริมให้ผู้สูงอายุสมัครงานใหม่อีกครั้ง (Re-employment) โดย 1) ด าเนิน
มาตรการช่วยเหลือการสมัครงานใหม่ ในกรณีที่ลูกจ้างมีอายุระหว่าง 45 – 65 ปี จะต้องออกจากงานเนื่องจาก

141 “ระบบการจ้างงานต่อเนื่อง” หมายถึง ระบบที่ลูกจ้างจะต้องมีคุณสมบัติบางประการที่ระบุ เช่น การมีสุขภาพกายที่
แข็งแรงในระดับที่ก าหนด ตามมาด้วยการถึงอายุเกษียณภาคบังคับ ลูกจ้างจะได้รับโอกาสในการสรุปสัญญาทีมีก าหนด
ระยะเวลาต่อไปกับนายจ้าง ดังนั้น ภายใต้กฎหมายนี้ นายจ้างจะก าหนดอายุเกษียณที่ 60 ปี และจะท าสัญญาจ้างงานต่อโดยมี
การก าหนดอายุสัญญาจ้างงานไว้ระหว่างอายุ 60 – 65 ปีต่อไป เข่น การขยายเวลาการเกษียณ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่
เมษายน 2006.
142 จาก สภาวการณ์ปัจจุบันของการจ้างงานผู้สูงอายุและมาตรการของรัฐ, โดย โยชิฮิโระ ยามาชิตะ, 2559, เอกสาร
ประกอบการสัมมนาการจ้างงานผู้สูงอายุ จัดโดย กระทรวงแรงงาน ร่วมกับ JICA และสถานเอกอัครราชทูตญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 16
กันยายน 2559, สืบค้นจาก https://www.th.emb-japan.go.jp/jp/jis/2016/1617mhlw-th.pdf.
143 Ibid.