Page 152 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 152
94 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
ประเภทที่ 1 การจ ากัดอายุสามารถกระท าได้ ภายใต้เหตุผลในด้านคุณสมบัติของอาชีพ ดังนี้
a-1 ความจ าเป็นของนายจ้างเพื่อความราบรื่นในการให้บริการทางธุรกิจแก่กลุ่มลูกค้าในช่วงอายุ
เป้าหมาย
a-2 ความจ าเป็นโดยสุจริตในงานศิลปะ หรืองานบันเทิง
a-3 ความจ าเป็นในการป้องกันอุบัติเหตุหรือการสร้างมั่นใจในความปลอดภัยในการท างานในแง่
ของความถี่ในการเกิดอุบัติเหตุของสถานที่ท างาน
a-4 ความจ าเป็นในการท างานอย่างราบรื่นในงานที่ต้องอาศัยก าลังกายหรือความแข็งแรงของ
สายตา ซึ่งมักจะเสื่อมถอยไปตามอายุ
ประเภทที่ 2 การก าหนดการจ ากัดอายุท าได้ตามกฎหมาย ในกรณี
b-1 สถานประกอบการนั้น มีการจ้างงานผู้ที่มีอายุตั้งแต่ 60 ปีขึ้นไป หรือผู้ที่อยู่ในกลุ่มอายุ
เฉพาะ ภายใต้นโยบายการส่งเสริมการจ้างงาน และการอุดหนุนโดยรัฐ
b-2 มีการจ้างงานเฉพาะที่กฎหมายก าหนด
ประเภทที่ 3 การเลือกปฏิบัติต่ออายุท าได้เพื่อคงไว้ซึ่งการปฏิบัติการจ้างงานแบบญี่ปุ่น ในกรณี
c-1 สถานประกอบการรับสมัครงานและรับเข้าท างานกลุ่มอายุเฉพาะ เช่น ผู้ที่เพิ่งส าเร็จ
การศึกษา (new graduates) เพื่อให้การอบรมทักษะฝีมือในระยะยาว
c-2 สถานประกอบการรับสมัครงานและรับเข้าท างานผู้ที่เป็นกลุ่มอายุที่มีสัดส่วนต่ า เพื่อรักษา
ความสมดุลของคนงานตามกลุ่มอายุเพื่อคงไว้ซึ่งการประกอบการและความต่อเนื่องในการถ่ายทอดทักษะและ
องค์ความรู้
c-3 สถานประกอบการรับสมัครงานและรับเข้าท างานของกลุ่มอายุเฉพาะ โดยพิจารณาถึงอายุ
เกษียณภาคบังคับและช่วงเวลาจ าเป็นระหว่างการรับเข้าท างานและการเกษียณ เพื่อให้คนท างานได้แสดง
ความสามารถได้อย่างมีประสิทธิภาพ หรือ พัฒนาความสามารถในการท างานตามหน้าที่
c-4 สถานประกอบการรับสมัครงานและรับเข้าท างานกลุ่มอายุเฉพาะ เมื่อมีความจ าเป็นในการ
ปรับปรุงเปลี่ยนแปลงระบบค่าจ้างที่มีอยู่ เนื่องจากระบบค่าจ้างที่เกี่ยวพันกับอายุ (Seniority-base wage
system) ไม่เหมาะสมกับการจ้างผู้มีอายุวัยกลางคนหรือผู้สูงอายุ
การปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย EMA ที่ก าหนดให้นายจ้างมี “หน้าที่ที่ต้องพยายาม” ให้มีความเท่า
เทียมกันในโอกาสการจ้างงานโดยไม่เลือกปฏิบัติต่ออายุ มีผลกระทบต่อการเลือกปฏิบัติต่ออายุน้อยมาก ด้วย
เหตุผลหลายประการ คือ
ประการแรก นายจ้างสามารถใช้ข้อยกเว้นตามแนวปฏิบัติ (Guidelines) ของกระทรวง
สาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ ในการก าหนดอายุไว้ในการรับสมัครงานและการรับเข้าท างานได้
นอกจากนั้น กฎหมายความมั่นคงในการจ้างงาน (Employment Security Act - ASA) มาตรา 5-5
ก าหนดให้ “หน้าที่ที่ต้องพยายาม (Duty to endeavor)” เป็นสิ่งที่ไม่ผิดกฎหมาย เนื่องจากไม่ได้เป็น