Page 44 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 44
ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561) 43
เกณฑ์ก�รปกป้องสิทธิประก�รที่สอง : กฎหม�ยที่จำ�กัดเสรีภ�พในก�รแสดงคว�มคิดเห็น
ต้องสอดคล้องกับหลักสิทธิมนุษยชน
การมีอยู่ของกฎหมาย (Mere existence) ที่มีหลักจำากัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นเป็นเพียง
15
เงื่อนไขขั้นต้น กฎหมายดังกล่าวต้องสอดคล้องกับ เกณฑ์ด้านคุณภาพ (Quality of the law) ซึ่งพิจารณา
ได้จากเนื้อหาสาระของกฎหมายนั้น โดยอาจจำาแนกเป็นเกณฑ์ย่อยได้อีกหลายประการดังจะกล่าวต่อไป หลักการนี้
ปรากฏในอนุสัญญาอาชญากรรมไซเบอร์ของยุโรป ซึ่งกำาหนดแนวทางการบัญญัติกฎหมายอาชญากรรม
คอมพิวเตอร์ของประเทศสมาชิกไว้ในมาตรา 15 ว่า “กฎหมายภายในต้องมีมาตรการที่เพียงพอในการปกป้อง
สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ รวมทั้งสิทธิที่เกิดจากพันธกรณีตามอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน กติการะหว่าง
ประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และหลักการสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศอื่น ๆ”
หากพิจารณาในกรอบของรัฐธรรมนูญจะเห็นได้ว่า การจำากัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นตามาตรา 34 ทำาได้
โดยมีการบัญญัติกฎหมาย แต่กฎหมายนั้นต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขอื่นด้วย ซึ่งจะกล่าวต่อไป ดังนั้น การมีอยู่
(Existence) ของบทบัญญัติควบคุมเนื้อหาทั้งสามกลุ่ม จึงเป็นเพียงเงื่อนไขขั้นต้น ยังไม่อาจสรุปว่ามาตราเหล่านั้น
เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแล้ว โดยต้องพิจารณาต่อไปถึงเกณฑ์ด้านคุณภาพว่า กฎหมายดังกล่าวมีความสอดคล้อง
กับเกณฑ์ด้านสิทธิมนุษยชนอื่นหรือไม่
เกณฑ์ก�รปกป้องสิทธิประก�รที่ส�ม : วัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองหรือปกป้องประโยชน์ที่สำ�คัญ
กฎหมายที่จำากัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นต้องมีวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมาย
(Legitimate aim) ในการปกป้องประโยชน์สำาคัญ (Compelling interest, compelling public interest)
กล่าวคือ เนื้อหาที่ผิดกฎหมาย (Unlawful, illegal content) จะต้องกระทบถึงประโยชน์สำาคัญที่กฎหมายต้องการ
ปกป้อง ซึ่งจะต้องเป็นเหตุที่กฎหมายสิทธิมนุษยชนกำาหนดไว้
สำาหรับประโยชน์สำาคัญอันเป็นเหตุผลหรือวัตถุประสงค์ของกฎหมายมีตัวอย่างเช่น อนุสัญญา
สิทธิมนุษยชนยุโรป มาตรา 10 กำาหนดว่า กฎหมายที่จำากัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น ต้องมีวัตถุประสงค์
“เพื่อประโยชน์ของความมั่นคงของประเทศ บูรณภาพของดินแดน ความปลอดภัยสาธารณะ ป้องกันความไม่สงบ
หรืออาชญากรรม ป้องกันสุขภาพหรือศีลธรรม ป้องกันชื่อเสียงหรือสิทธิบุคคลอื่น ป้องกันการเปิดเผยข้อมูลที่เป็น
ความลับ หรือเพื่อดำารงไว้ซึ่งการใช้อำานาจและความเป็นกลางของกระบวนการยุติธรรม”
15 From Liberty And Others v United Kingdom, No. 58243/00, ECtHR , 2008.
