Page 139 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติสัญชาติ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2555 เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

132

และค่าเดินทางเป็นจำนวนเงินค่อนข้างสูง ซึ่งการตรวจสารพันธุกรรม DNA ของคนไทยพลัดถิ่นทางภาคใต้ตาม

โครงการของกรมการปกครองนั้น จะต้องเดินทางไปตรวจที่คณะแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์

โดยค่าใช้จ่ายสำหรับกรณีบิดา มารดากับบุตร จำนวน 4,000 บาทต่อคน ส่วนกรณีพี่-น้องหรือญาติลำดับ

139
ใกล้ชิด จำนวน 5,000 บาทต่อคน จากค่าใช้จ่ายดังกล่าวทำให้คนไทยพลัดถิ่นที่ไม่มีกำลังในการตรวจสาร
พันธุกรรม DNA ด้วยตนเอง ต้องรอโครงการตรวจสารพันธุกรรมฟรีจากกรมการปกครอง

2) ปัญหาเรื่องการตระเตรียมพยานหลักฐาน

ปัญหาเรื่องพยานหลักฐาน กล่าวคือ เนื่องจากในอดีตคนไทยพลัดถิ่นในภาคใต้ส่วนใหญ่เป็นผู้อพยพ

มาจากฝั่งประเทศพม่าและย้ายเข้ามาอาศัยอยู่ตามเขตชายแดน วิถีชีวิตความเป็นอยู่จึงไม่ได้สัมพันธ์กับรัฐไทย

มากนัก จึงทำให้บางรายขาดพยานเอกสารในการยืนยันตัวบุคคลในการสืบหาเครือญาติ หรือมีเอกสารแต่ไม่

ครบถ้วน ได้แก่ ปัญหาเรื่องเอกสารที่มีไม่สอดคล้องกับพยานบุคคลที่ให้ในการ หรือการไม่สามารถหาพยาน

บุคคลที่เป็นเครือญาติได้ รวมถึงคนไทยพลัดถิ่นโดยส่วนใหญ่จะพบปัญหาในเรื่องของค่าใช้จ่ายและค่าเดินทาง
การตรวจ DNA มีค่าใช้จ่ายในการตรวจและค่าเดินทางเป็นจำนวนเงินที่เป็นภาระเกินการแบกรับได้ของคนไทย

พลัดถิ่น ทำให้การใช้พยานหลักฐานในช่องทาง DNA เป็นข้อจำกัดที่คนไทยพลัดถิ่นอีกจำนวนมากเข้าถึงไม่ได้

นอกจากนี้ในการตระเตรียมพยานบุคคล พบว่าคนไทยพลัดถิ่นบางส่วนยังมีปัญหาเกี่ยวกับการนำ

พยานบุคคลที่น่าเชื่อถือซึ่งมีสัญชาติไทยมาให้การรับรอง โดยมีคนไทยพลัดถิ่นบางส่วน ญาติไม่กล้ามารับรอง

เนื่องจากปัญหาภายในครอบครัว หรือบุคคลที่ให้การรับรองถึงแก่ความตายหรือชราภาพ หรือในบางพื้นที่
ผู้ใหญ่บ้าน กำนัน ยังไม่มีความเข้าใจต่อปัญหาของคนไทยพลัดถิ่นจึงไม่ให้ความร่วมมือหรืออำนวยความ

สะดวกให้กับคนไทยพลัดถิ่น

3) ปัญหาการเข้าถึงสิทธิของคนไทยพลัดถิ่น

ในการเข้าถึงสิทธิถึงคนไทยพลัดถิ่นนั้น แม้ในช่วงระยะเวลาที่ผ่านมาจะมีความพยายามแก้ไขปัญหา

เรื่องสิทธิขั้นพื้นฐานในการดำรงชีวิต ในระหว่างที่รอการพิสูจน์และรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่น

แต่เนื่องจากระยะเวลาในการพิจารณาที่ล่าช้า จึงส่งผลกระทบต่อการดำเนินดำเนินชีวิตประจำวันของคนไทย

พลัดถิ่นในพื้นที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดชุมพร จังหวัดระนองและจังหวัดพังงา ยังคงถูกจำกัดในเรื่อง
สิทธิต่างๆ จนไม่สามารถใช้ชีวิตได้อย่างปกติเช่นประชาชนทั่วไป ซึ่งสรุปและวิเคราะห์ได้ดังนี้

สิทธิที่อยู่อาศัย สิทธิที่อยู่อาศัยนั้นเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของความเป็นมนุษย์ที่รัฐควรรับรอง ปัญหาที่อยู่

อาศัยของคนไทยพลัดถิ่นเป็นปัญหาที่มีมาเนิ่นนาน ในกรณีที่จะขอให้สำนักงานการปฏิรูปที่ดิน เข้ามาสำรวจ

เพื่อออกหนังสืออนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน ประเภทที่อยู่อาศัย หรือ ส.ป.ก.4-01 ได้นั้น

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกและ

139 หนังสือกรมการปกครอง ที่ มท 0309.1/ว 10483 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2560 เรื่อง โครงการตรวจสารพันธุกรรมเพื่อ
แก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของคนไทยที่ตกหล่นทางทะเบียนประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560