Page 126 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติสัญชาติ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2555 เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

119

สามารถให้การรับรองได้เลย เพราะผ่านการรับรองมาครั้งหนึ่งแล้ว แต่ในปัจจุบันในเรื่องนี้ได้มีการ

นำเอาการพิสูจน์สัญชาติมาอยู่ในขั้นตอนการรับรองของคณะกรรมการรับรองความเป็นคนไทย

พลัดถิ่นซึ่งคณะกรรมการถือว่ามีหน้าที่ให้การรับรองไม่ใช่เป็นเรื่องของการใช้ดุลพินิจ

คำว่า “เป็นผู้ซึ่งมีลักษณะอื่นทำนองเดียวกันตามที่กำหนดในกฎกระทรวง” การกำหนด

นิยามดังกล่าวทำให้ คนไทยพลัดถิ่นเฉพาะคนที่มาจากการเปลี่ยนดินแดนเท่านั้น จึงจะมีสิทธิยื่น

ขอคืนสัญชาติตามกฎหมายดังกล่าว ซึ่งในความเป็นจริงยังมีคนไทยพลัดถิ่นที่อพยพออกจากไทย

อยู่ที่สหรัฐ ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส สิงคโปร์ด้วย คนเหล่านี้ถ้าจะกลับคืนสู่สัญชาติไทยต้องใช้วิธีการแปลง

สัญชาติ ตามมาตรา 11 (3)

2) ปัญหาเรื่องบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติสัญชาติ พ.ศ.2508 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5) พ.ศ.
2555 มาตรา 9/6

“ให้ผู้ซึ่งคณะกรรมการรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่นให้การรับรองความเป็นคนไทยพลัด

ถิ่นเป็นผู้มีสัญชาติไทยโดยการเกิด

บุตรของคนไทยพลัดถิ่นซึ่งได้รับสัญชาติไทยตามวรรคหนึ่ง ย่อมได้สัญชาติไทยโดยการเกิด

เว้นแต่ผู้นั้นถือสัญชาติของประเทศอื่น”

คำว่า “ให้ผู้ซึ่งความเป็นคนไทยพลัดถิ่นให้การรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่นเป็นผู้มี
สัญชาติไทยโดยการเกิด” ซึ่งตามพระราชบัญญัติสัญชาติ พ.ศ. 2508 มาตรา 7 ในเรื่องของการ

ได้สัญชาติไทยโดยการเกิดไม่ควรต้องมีคณะกรรมการรับรอง แต่กรณีคนไทยพลัดถิ่นต้องมีกลไก

ในการรับรอง ซึ่งคณะกรรมการรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่นจึงมีหน้าที่ให้การรับรองมิใช่เป็น

เรื่องของการใช้ดุลพินิจ ในขณะที่การได้สัญชาติไทยตามหลักดินแดน คือ พ่อแม่มีสิทธิอาศัยใน

ประเทศไทย ลูกก็จะได้สัญชาติไทยตามหลักดินแดน ยกเว้นบุคคลตามพระราชบัญญัติสัญชาติ

พ.ศ. 2508 มาตรา 7 ทวิ ปัญหาที่พบคือ มีคนไทยพลัดถิ่นที่เกิดที่ประเทศพม่า แต่กฎหมาย
กำหนดไว้ว่า “ต้องไม่ถือสัญชาติอื่นเลย” ดังนั้นต้องสละสัญชาติเดิมแล้วเข้าสู่กระบวนการพิสูจน์

สัญชาติ

3) กฎกระทรวงการพิสูจน์และการรับรองความเป็นคนไทยพลัดถิ่น พ.ศ. 2555 กรณีเกี่ยวกับพยาน

บุคคลซึ่งน่าเชื่อถือซึ่งมีสัญชาติไทย

คำว่าพยาน “บุคคลที่น่าเชื่อถือ” การที่ต้องมีการรับรองจากบุคคลที่น่าเชื่อถือนั้น ยัง

คลุมเครือว่าเป็นรับรองเพื่ออะไร เพื่อรับรองว่ามีเชื้อสายไทย หรือ รับรองว่าไม่ได้ถือสัญชาติอื่น
หรือรับรองว่าอยู่ในประเทศไทย เพราะคนที่จะรู้ว่าบุคคลที่ยื่นคำขอรับรองความเป็นคนไทยพลัด

ถิ่นนั้น ไม่ได้ถือสัญชาติของประเทศใดเลยไม่ใช่บุคคลที่น่าเชื่อถือ อีกทั้งการที่ต้องใช้ “บุคคลที่