Page 173 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)
P. 173
เพื่อสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ รัฐบาลของประเทศ องค์การระหว่างประเทศและภาคประชาสังคมที่เข้าร่วม
ต่าง ๆ ในภูมิภาค รวมทั้งองค์การและหน่วยงานความร่วมมือ ประชุมได้รับทราบ รวมถึงได้รับทราบการด�าเนินงาน 1
ระหว่างประเทศต่าง ๆ ที่ส�าคัญของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอื่น ๆ
ในภูมิภาคด้วย อีกทั้งเป็นการสร้างความสัมพันธ์ที่ดี 2
กลไกการด�าเนินงานที่ส�าคัญของ APF ประกอบด้วย กับสถาบันสิทธิมนุษยชนของประเทศอื่น ๆ เพื่อเป็นพื้นฐาน
การประชุมประจ�าปี (Annual General Meeting: AGM) ของความร่วมมือระหว่างกันต่อไป 3
การประชุมใหญ่ทุก ๒ ปี (Biennial Conference)
นอกจากนี้ กสม. ยังได้สนับสนุนและเข้าร่วมการท�างาน
(๑) การประชุมประจ�าปี (Annual General ของสมาชิกในด้านต่าง ๆ ที่ APF ได้มีบทบาทสนับสนุน 4
Meeting: AGM) เป็นการประชุมที่จัดขึ้นอย่างเป็น สมาชิก เช่น การจัดฝึกอบรมด้านสิทธิมนุษยชน
ทางการ ๑ ครั้งต่อปี ซึ่งเป็นไปตามธรรมนูญของ APF การประเมินศักยภาพตนเอง (Capacity Assessment) 5
โดยการประชุมดังกล่าวเปิดโอกาสให้สมาชิกของ APF การหารือระดับสูง (High-level Dialogue) และการให้
ร่วมกันทบทวนผลการด�าเนินงานของ APF ในช่วง ๑ ปี ค�าแนะน�าและความเชี่ยวชาญทางด้านกฎหมาย
ที่ผ่านมา รวมถึงร่วมกันท�ากิจกรรมอื่น ๆ ได้แก่ การลงคะแนน ซึ่งในช่วง กสม. ชุดที่ ๓ ได้รับการสนับสนุนการท�างานจาก
เสียงเลือกผู้แทนสถาบันสิทธิมนุษยชนในการด�ารง APF ใน ๒ เรื่องส�าคัญ ได้แก่ (๑) การสนับสนุนวิทยากร
ต�าแหน่งฝ่ายบริหารของ APF การพิจารณารับรองสถาบัน ผู้เชี่ยวชาญในการฝึกอบรมหัวข้อกระบวนการในการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติใหม่ในการเข้าร่วมเป็นสมาชิก ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ซึ่งท�าให้เจ้าหน้าที่
APF การพิจารณาผลการตรวจสอบสถานะทางการเงิน ส�านักงาน กสม. ที่เข้าอบรมได้รับการพัฒนาศักยภาพการ
รวมถึงการเปิดโอกาสให้เหล่าสมาชิกได้ร่วมกันหารือ ท�างานให้มีการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล (๒) การสนับสนุน
ในประเด็นสิทธิมนุษยชนที่ให้ความสนใจร่วมกันในภูมิภาค ให้ค�าแนะน�าด้านกฎหมายการประเมินทบทวนสถานะของ
โดยการพิจารณาวาระต่าง ๆ ของการประชุมจะตัดสิน SCA ซึ่งเป็นความช่วยเหลือในด้านการตีความกฎหมาย
โดยการลงคะแนนเสียง โดยสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ส�าหรับการประเมินทบทวนสถานะของ กสม. และการ
ที่มีสถานะเป็นสมาชิกสามัญ (Full Members) เท่านั้น เตรียมความพร้อมของ กสม. ก่อนเข้ารับการประเมิน
ที่สามารถลงคะแนนเสียงได้ สถานะ ซึ่งช่วยให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจนทั้งในเรื่อง
กฎหมายและกระบวนการและขั้นตอนในการเข้ารับ
(๒) การประชุมใหญ่ทุก ๒ ปี (Biennial Conference) การประเมินสถานะของ กสม.
ทุก ๆ สองปี โดยสมาชิกสามัญ (Full Members) จะลง ผลการดำาเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
คะแนนเสียงเลือกสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ได้รับ ๒.๓) ประเด็นสำาคัญที่ต้องดำาเนินการต่อเนื่อง
การเสนอชื่อเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมประจ�าปี APF ข้อท้าทายและข้อเสนอแนะ
พร้อมการประชุมใหญ่ทุกสองปี โดยเป็นการประชุม โดยที่ กสม. ได้ถูกปรับลดสถานะใน GANHRI กสม.
ในประเด็นหัวข้อสิทธิมนุษยชนต่าง ๆ ที่เป็นที่สนใจร่วมกัน จึงมีสถานะเป็นสมาชิกสมทบ (Associate Member) ของ
ซึ่งการประชุมดังกล่าวเป็นกิจกรรมทางด้านสิทธิมนุษยชน APF ซึ่งไม่มีสิทธิลงคะแนนเสียงในคณะกรรมการบริหาร
ที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก APF และไม่สามารถเป็นผู้แทนของ APF ในการด�ารง
ต�าแหน่งสมาชิกคณะกรรมการบริหาร GANHRI ตลอดจน
๒.๒) สรุปผลการดำาเนินงานและผลสำาเร็จที่สำาคัญ ไม่มีสิทธิออกเสียงในวาระต่าง ๆ ของการประชุม APF
กสม. ชุดที่ ๓ ได้เข้าร่วมการประชุมประจ�าปี APF ดังนั้น การขอปรับสถานะของ กสม. ใน GANHRI
ตั้งแต่ครั้งที่ ๒๑ - ๒๕ (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๓) การเข้าร่วม จึงมีผลต่อบทบาทของ กสม. ในกรอบความร่วมมือ APF
การประชุมประจ�าปีของ APF ท�าให้ กสม. ไทย มีโอกาส ด้วย กสม. จึงควรร่วมมือกับ APF ในการปรึกษาหารือ
ได้แสดงวิสัยทัศน์และน�าเสนอผลการด�าเนินงานที่ส�าคัญ โดยเฉพาะในด้านกฎหมาย เพื่อขอเข้ารับการประเมิน
ให้สถาบันสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ในภูมิภาค รวมทั้งผู้แทน สถานะใน GANHRI
171
