Page 178 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติและถูกคาดหวังจากสหประชาชาติ ทั้งนี้ กสม. อยู่ระหว่างการจัดท�ารายงานคู่ขนาน
โดยคณะกรรมการประจ�าสนธิสัญญาฯ จะพิจารณาให้ การปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ จ�านวน ๒ ฉบับ
ความส�าคัญกับข้อมูลจากสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ได้แก่ รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วย
ประกอบกับข้อมูลที่ได้รับจากองค์กรภาคประชาสังคมอื่น ๆ สิทธิเด็ก (Convention on the Rights of the Child:
ประกอบกับข้อมูลที่เสนอโดยภาครัฐ ก่อนที่จะสรุปความเห็น CRC) และรายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามกติการะหว่าง
และให้ข้อเสนอแนะเพื่อให้รัฐภาคีน�าไปด�าเนินการปรับปรุง ประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม
ภายในประเทศต่อไป (International Covenant on Economic, Social and

Cultural Rights: ICESCR)
๕.๒) สรุปผลการดำาเนินงานและผลสำาเร็จที่สำาคัญ
รายงานผลการดำาเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ ๓
กสม. ชุดที่ ๓ ได้ท�าหน้าที่เป็นกลไกในการติดตาม ๕.๓) ประเด็นสำาคัญที่ต้องดำาเนินการต่อเนื่อง
การปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน ข้อท้าทายและข้อเสนอแนะ
ด้วยการจัดท�ารายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามพันธกรณี (๑) บทบาทในการจัดท�ารายงานคู่ขนาน
ระหว่างประเทศเสนอต่อคณะกรรมการประจ�าสนธิสัญญา โดยที่สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติถูกคาดหวัง
เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาติดตามการ จากกลไกของสหประชาชาติให้มีบทบาทหน้าที่ดังกล่าว
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
ด�าเนินงานด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศ จ�านวน ๔ ฉบับ ดังนั้น การจัดท�ารายงานคู่ขนานเพื่อเสนอต่อกลไก
ได้แก่ คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญประจ�าสนธิสัญญาจึงมี

ความส�าคัญอย่างยิ่งและควรด�าเนินการทุกครั้งที่รัฐบาล
(๑) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามกติการะหว่าง เสนอรายงานของประเทศ ซึ่งการจัดท�ารายงานดังกล่าว
ประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ควรได้มีการรับฟังและเปิดโอกาสให้เกิดการมีส่วนร่วม
(International Covenant on Civil and Political จากทุกฝ่าย
Rights: ICCPR) เมื่อปี ๒๕๕๙
(๒) บทบาทในการติดตามการปฏิบัติตามการด�าเนินการ
(๒) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญา ตามข้อเสนอแนะที่ประเทศไทยได้รับจากคณะกรรมการ

ว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ ประจ�าสนธิสัญญา (Treaty bodies)
(Convention on the Elimination of All Forms นอกเหนือจากบทบาทในการจัดท�ารายงานคู่ขนาน
of Discrimination Against Women: CEDAW) แล้ว สหประชาชาติคาดหวังให้สถาบันสิทธิมนุษยชน
เมื่อปี ๒๕๖๐ แห่งชาติมีบทบาทส�าคัญในการติดตามการปฏิบัติตาม
ข้อเสนอแนะที่รัฐภาคีได้รับจากคณะกรรมการประจ�า
(๓) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญา สนธิสัญญาชุดต่าง ๆ ในรูปของข้อสังเกตเชิงสรุป
ว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (Concluding Observations) ดังนั้น การติดตามผล
(Convention on the Elimination of All Forms of การด�าเนินงานหลังจากที่กลไกของสหประชาชาติ
Racial Discrimination: CERD) เมื่อปี ๒๕๖๓ มีข้อเสนอแนะยังถือเป็นภารกิจส�าคัญของ กสม. ที่ควร

ได้มีการด�าเนินการอย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง เพื่อให้
(๔) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้าน การส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในระดับประเทศ
การทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย เป็นไปตามพันธกรณีของประเทศ
ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย�่ายีศักดิ์ศรี (Convention Against
Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading
Treatment or Punishment: CAT) เมื่อปี ๒๕๖๓

176