Page 75 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง การประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน : นโยบาย กฎหมาย และมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของประเทศ

3) ไม่ได้ให้แนวปฏิบัติที่ชัดเจนสำหรับบริษัทแม่ในกรณีที่บริษัทลูกถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชน

นอกจากนี้ ยังมีคำถามถึงการดำเนินงานของบริษัทในพื้นที่ที่มีความขัดแย้ง หรืออยู่ในรัฐที่กดขี่
ประชาชน ซึ่งหลักการชี้แนะชุดนี้เพียงแต่ชี้ให้เห็นถึงประเด็นกฎหมายในประเทศที่บริษัทต้อง

คำนึงถึงเท่านั้น แต่มิได้พยายามจัดทำแนวทางเพื่อหลีกเลี่ยงความซับซ้อนของการละเมิดสิทธิ

มนุษยชนได้ ดังนั้น บริษัทจึงต้องกำหนดทิศทางเหล่านี้เอง โดยไม่ได้รับคำแนะนำมากนักจากหลัก
ปฏิบัติชุดนี้

4) แม้ว่าหลักปฏิบัตินี้จะได้ระบุถึงกลไกการเยียวยาที่หลากหลาย แต่สิ่งที่ขาดไป คือ การประยุกต์ใช้

กลไกต่าง ๆ ร่วมกัน ซึ่งกระบวนการจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นมักใช้หลายวิธีการ (Deva, 2012)

2.2 National Action Plans on Business and Human Rights - A Toolkit for the

Development, Implementation, and Review of State Commitments to

Business and Human Rights Frameworks
7
แผนปฏิบัติการภายในประเทศ (National Action Plans : NAPs) เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการที่

องค์การสหประชาชาติ (United Nations หรือ UN) รับรองหลักการ UNGP ขึ้น และมีการเรียกร้องให้
ประเทศสมาชิกพัฒนาแผน NAPs เพื่อส่งเสริมการดำเนินการหลักการ UNGP ให้เหมาะสมกับบริบท

ภายในประเทศของตน ดังนั้น รายงานฉบับนี้จึงได้จัดทำขึ้นเพื่อเป็นเครื่องมือในการจัดทำแผน NAPs ให้แก่

รัฐบาลและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอื่น ๆ ที่ดำเนินการจัดทำการประเมินข้อมูลพื้นฐาน (Baseline study) ขึ้น
นอกจากนี้ รายงานดังกล่าวยังได้ให้ความช่วยเหลือในการจัดทำแบบแผน และการวิเคราะห์ทางเลือกอื่น ๆ ใน

ระดับสากลและระดับภูมิภาคเพื่อตรวจสอบและทบทวนแผน NAPs ภายหลังที่ได้มีการนำมาใช้เพื่อที่จะได้มี
กา ร ปรับปรุงให้ มีความเหมาะสมสำห รับประเทศ อันจะเป็นเครื่องมือไปสู่การพัฒ นา

ธรรมาภิบาล กฎระเบียบ และการเคารพสิทธิมนุษยชน

รายงานฉบับนี้ประกอบด้วยเนื้อหาทั้งสิ้น 7 บท ดังนี้

บทที่ 1 บทนำ

ในบทนี้จะเป็นการอธิบายภาพรวมเกี่ยวกับเนื้อหาของรายงาน โดยเน้นถึงการพัฒนาทั้งในระดับสากล

และในระดับภูมิภาคที่ได้ริเริ่มให้มีกรอบเจรจาและการหารือว่าด้วยกรอบการดำเนินการเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
และการประกอบธุรกิจ ตลอดจนการใช้แผน NAPs เป็นเครื่องมือรองรับการดำเนินการดังกล่าวใน

ระดับประเทศ

7 รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู DIHR and ICAR. (2014). National Action Plans on Business and Human Rights - A
Toolkit for the Development, Implementation, and Review of State Commitments to Business and Human
Rights Frameworks.
15