Page 108 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง การประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน : นโยบาย กฎหมาย และมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของประเทศ

พ.ร.บ. ฉบับนี้มีหลักการและเหตุผลในการออกกฎหมาย เนื่องจากการมีผู้ประกอบธุรกิจจัดหางานโดย

ส่งคนหางานไปทำงานในต่างประเทศเป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหา เช่น มีการโฆษณาหลอกลวงคนหางาน

ให้ไปสมัครงานโดยไม่มีงานให้ทำ เรียกค่าบริการและค่าใช้จ่ายเกินสมควร คนหางานที่เดินทางไปต่างประเทศ

แล้วไม่ได้งานตามที่ตกลงกันไว้ นายจ้างไม่ปฏิบัติตามสัญญาจ้าง คนงานหญิงถูกนายจ้างหรือญาติของนายจ้าง
ลวนลาม ข่มขืน ถูกทอดทิ้งในต่างประเทศได้รับความทุกข์ยากนานาประการ คนหางานที่มีปัญหาเหล่านี้มักจะ

หลบหนีไปอยู่ที่สำนักงานแรงงานไทยหรือสถานทูตไทย ทำให้เกิดปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย อาหาร และค่า

พาหนะเดินทางกลับประเทศไทย ผู้จัดหางานส่วนมากก็อ้างว่าไม่มีเงินช่วยเหลือคนหางานดังกล่าว และจะ

เรียกเงินจากผู้ซึ่งค้ำประกันคนหางานในการขอหนังสือเดินทางก็กระทำได้ยาก เพราะติดตามหาตัวผู้ค้ำประกัน

ไม่ได้ ดังนั้น พ.ร.บ. ฉบับนี้จึงได้มีการกำหนดมาตรการควบคุมการจัดหางานให้รัดกุมยิ่งขึ้น แยกการควบคุม
การจัดหางานให้คนหางานไปทำงานในต่างประเทศเป็นส่วนหนึ่งต่างหาก จัดให้มีกองทุนสำหรับช่วยเหลือ

คนงานไทยในต่างประเทศขึ้นโดยเฉพาะ รวมทั้งปรับปรุงค่าธรรมเนียมให้เหมาะสมกับภาวะเศรษฐกิจด้วย

• พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกพ.ศ. 2561

คณะรักษาความสงบแห่งชาติมีนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเพื่อ

ส่งเสริมการค้าและการลงทุนและการอำนวยความสะดวกในการประกอบกิจการ ซึ่งนโยบายดังกล่าวสอดคล้อง

กับนโยบายของรัฐบาลในการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (Eastern Economic Corridor

หรือ EEC) ที่ครอบคลุมพื้นที่สามจังหวัดในภาคตะวันออก ได้แก่ จังหวัดฉะเชิงเทรา ชลบุรี และระยอง และ

เขตจังหวัดอื่นที่ติดต่อหรือเกี่ยวข้อง ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาด้วยความพร้อมด้านการคมนาคม การขนส่ง
โครงสร้างพื้นฐาน ความต้องการของผู้ประกอบการ การจัดหาทรัพยากรต่าง ๆ และความเชื่อมโยงกับ

30
ศูนย์กลางเศรษฐกิจอื่น ๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน มีการบูรณาการการจัดทํา
โครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคให้ต่อเนื่องและเชื่อมโยงกันทั้งในและนอกเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก

พัฒนาเมืองให้มีความทันสมัยระดับนานาชาติที่เหมาะสมต่อการอยู่อาศัยและการประกอบกิจการ มีการ

ให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร รวมทั้งให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ
พิเศษเป็นการเฉพาะ จึงได้มีการตราพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ. 2561 ขึ้น

ในส่วนของการจัดการด้านแรงงานในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษให้ความสำคัญกับแรงงานที่มีทักษะ

เฉพาะด้านเพื่อเข้าสู่อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ ได้แก่ อุตสาหกรรมด้านยานยนต์สมัยใหม่ อิเล็กทรอนิกส์

อัจฉริยะ การท่องเที่ยวกลุ่มรายได้ดีและการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ การเกษตรและเทคโนโลยีชีวภาพการแปรรูป

อาหาร หุ่นยนต์ การบินและโลจิสติกส์ เชื้อเพลิงชีวภาพและเคมีชีวภาพ ดิจิทัล และการแพทย์และสุขภาพครบ

วงจร โดยในส่วนของแรงงานไทย รัฐบาลได้มีการดำเนินโครงการผลักดันให้ปรับปรุงหลักสูตรเพื่อผลิตแรงงาน

30 รายละเอียดเพิ่มเติมโปรดดู กฎหมายจัดตั้ง EEC, https://www.eeco.or.th/เกี่ยวกับองค์กร/กฎหมายจัดตั้ง-eec
48