Page 72 - คู่มือประเมินความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน และรายการตรวจสอบของภาคธุรกิจ
P. 72
กรอบการท�า HRDD 7
การสร้างสมดุลระหว่างตัวชี้วัดที่เน้นผลลัพธ์ และตัวชี้วัดที่เน้นกระบวนการ
3 การค�านึงถึงมุมมองของผู้มีส่วนได้เสีย
ตัวชี้วัดจำานวนมากจะมองเหตุการณ์หรือผลกระทบที่เกิดขึ้นแล้ว ซึ่งแน่นอนว่าจำาเป็นต่อการติดตามผล อย่างไรก็ดี
ตัวชี้วัดเชิงกระบวนการก็สำาคัญเช่นเดียวกันสำาหรับการตีความข้อมูล ยกตัวอย่างเช่น คุณจะเข้าใจตัวชี้วัดที่บ่งชี้ว่า
ชุมชนตกลงรับแผนการโยกย้ายถิ่นฐานได้ดีขึ้น ถ้าหากคุณทบทวนเปรียบเทียบกับตัวชี้วัดเรื่องกระบวนการปรึกษาหารือ มุมมองของคนนอกต่อผลประกอบการด้านสิทธิมนุษยชนของบริษัท อาจช่วยยืนยันการประเมินของตัวบริษัทเอง
กับผู้มีส่วนได้เสีย “ความตกลง” ของชุมชนอาจเข้าใจได้แตกต่างกัน – ในกรณีหนึ่ง ถ้าหากกระบวนการทำาให้พนักงาน และอาจช่วยชี้แนะตัวชี้วัดที่อาจมองข้ามไป มุมมองของผู้มีส่วนได้เสียที่อาจได้รับผลกระทบนั้นสำาคัญเป็นพิเศษสำาหรับ
สามารถทำาข้อตกลงกับคนที่อ้างว่าตัวเองเป็นผู้นำาชุมชน อ้างว่าเป็นตัวแทนของชุมชนจริงๆ เทียบกับอีกกรณีหนึ่ง การทำาความเข้าใจว่า บริษัทกำาลังจัดการกับความเสี่ยงที่จะก่อผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนของพวกเขาได้ดีเพียงใด
ที่กระบวนการกำาหนดว่าจะต้องปรึกษาหารืออย่างเปิดเผย ให้ข้อมูลครบถ้วนและพูดคุยกับสมาชิกในชุมชนจริงๆ
ร่วมกับผู้นำาของพวกเขา ให้ผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนร่วม
การประเมินว่าบริษัทกำาลังทำาตามความรับผิดชอบในการเคารพสิทธิมนุษยชนได้ดีเพียงใดนั้น ย่อมมีมิติที่เป็น
ตัวชี้วัดเพื่อการอบรม
อัตวิสัย (Subjective) เสมอ การให้ผู้มีส่วนได้เสียเข้ามามีส่วนร่วมโดยตรงในกระบวนการติดตามผลนั้น สามารถใช้ทดสอบ
สมมติฐานต่างๆ ของบริษัทเองว่าบริษัทกำาลังทำางานได้ดีเพียงใด และช่วยเสริมสร้างความน่าเชื่อถือให้กับข้อสรุปของ
บริษัทหลายแห่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรเรื่องการทำาตามพันธะด้านสิทธิมนุษยชน ฉะนั้นจึงอาจเป็นประโยชน์
ที่จะออกแบบตัวชี้วัดเพื่อทดสอบประสิทธิผลของการอบรม นอกเหนือไปจากการนับว่ามีบุคลากรผ่านการอบรมกี่คน บริษัท วิธีที่บริษัทของคุณอาจใช้ได้ อาทิ
ตัวชี้วัดทำานองนี้อาจเน้นการประเมินว่าผู้เข้าร่วมเข้าใจสิ่งที่เรียนรู้เพียงใด และนำาบทเรียนไปประยุกต์ใช้ในการทำางานจริง
มากเพียงใด การประเมินนี้อาจใช้วิธีสำารวจก่อนและหลังการอบรม และติดตามผลหลังจากที่ผ่านไปหลายเดือน
ตัวอย่างชนิดและตัวอย่างของข้อมูลที่ติดตามผลและนำามารายงานได้ แสดงดังตารางด้านล่าง • ทำางานร่วมกับสหภาพแรงงานในระดับท้องถิ่นหรือระดับชาติ และองค์กรพัฒนาเอกชนในการติดตาม
ตรวจสอบสิทธิมนุษยชนของแรงงาน และประเมินประสิทธิผลของกลไกตรวจสอบภายในของบริษัท
• จัดทำาโครงการค้นหาข้อเท็จจริงหรือโครงการติดตามตรวจสอบร่วมกับผู้เชี่ยวชาญอิสระ ตัวแทนจาก
ค�าอธิบาย ตัวอย่าง รายงานได้หรือไ่ม่ ภาคประชาสังคม หรือคณะทำางานจากชุมชนท้องถิ่น (โดยให้การอบรมและการสนับสนุนเมื่อจำาเป็น)
• สำาหรับโครงการที่มีขนาดใหญ่หรือซับซ้อนมาก บริษัทอาจจัดตั้งคณะที่ปรึกษาระดับชาติ
1. กระบวนการ กระบวนการที่บริษัทได้ท�า รายละเอียดเกี่ยวกับการ โดยทั่วไปบริษัทสะดวกใจกับการเน้นไป หรือใหญ่กว่านั้น ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ สหภาพแรงงาน และตัวแทนภาคประชาสังคม
่
่
สิ่งที่ปฎิบัติ เพื่อด�าเนินการตรวจสอบด้าน ประเมิน / ตรวจสอบ ที่กระบวนการ อย่างไรก็ตาม
สิงทีปฏิบัติ
สิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน ผู้รับเหมา รายละเอียดของกระบวนการต่าง ๆ เพื่อทบทวนผลประกอบการด้านสิทธิมนุษยชนของบริษัทอย่างเป็นทางการเป็นระยะๆ
มักจะไม่ให้รายละเอียดว่ามี
รายละเอียดเกี่ยวกับกลไก • ถ้าหากบริษัทมีประวัติความไม่ไว้วางใจระหว่างบริษัทกับชุมชน หรือระหว่างฝ่ายจัดการกับแรงงาน
ประสิทธิภาพหรือไม่
เยียวยา
หรือพนักงาน บริษัทก็ควรหาบุคคลหรือองค์กรที่ทุกฝ่ายไว้วางใจว่าจะประเมินความพยายาม
รายละเอียดเกี่ยวกับการ
ฝึกอบรมด้านสิทธิมนุษยชน ของบริษัทอย่างถูกต้องและเป็นอิสระ
แก่ลูกจ้าง
2. สิ่งที่เกิดขึ้น ผลของการติดตามผลกระทบ รายการกรณีที่มีการเลือก บริษัทรายงานกรณีที่เกี่ยวกับสิทธิ
ทางลบที่เกิดขึ้น ปฏิบัติ แรงงานมากขึ้น อย่างน้อยปีละครั้ง บทบาทของกลไกรับเรื่องร้องเรียนระดับปฏิบัติการ
ในรายงานประจ�าปี
การคุกคามความปลอดภัย
กลไกรับเรื่องร้องเรียนระดับท้องถิ่นนั้นเป็นช่องทางสำาคัญสำาหรับชุมชนที่ได้รับผลกระทบ ให้มาแสดงออกว่า
3. ผลลัพธ์ ผลกระทบจากกิจกรรม ระดับเงินเดือน บ่อยครั้งการรายงานมักเกี่ยวข้องกับ พวกเขากังวลเรื่องผลกระทบอะไร และสะท้อนว่าผลกระทบนั้นกำาลังถูกจัดการหรือไม่อย่างไร กลไกรับเรื่องร้องเรียน
ของบริษัทเป็นระบบและ ผลจากการประเมินผลกระทบและ
สุขภาพของชุมชนโดยรอบ จากพนักงานหรือแรงงานก็ทำาแบบนี้ได้เช่นกัน พนักงานระดับปฏิบัติการอาจเป็นแหล่งข้อมูลที่สำาคัญเกี่ยวกับผลกระทบ
กว้างขวางมากขึ้น ตัวชี้วัดระยะยาว การรายงาน
ยังขึ้นอยู่กับข้อมูลที่หาได้ และความ ต่อสิทธิมนุษยชนของพวกเขาเอง และผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนของชุมชน กระบวนการและระบบติดตามผลของบริษัท
ละเอียดอ่อนของจ้อมูล จะได้ประโยชน์จากการบูรณาการข้อมูลนี้ ขณะเดียวกันก็เคารพความเป็นส่วนตัวและพยายามป้องกันการแก้แค้นด้วย
72 73
