Page 64 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561

รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑

ดังกล่าว ท�าให้ประเทศไทยได้รับข้อสังเกต ความเห็น ทางกฎหมายที่สอดคล้องกับมาตรฐานระหว่างประเทศ
และข้อเสนอแนะจากองค์กรหรือกลไกสิทธิมนุษยชน ด้านสิทธิมนุษยชน ในการก�าหนดให้การกระท�าทรมานและ
ระหว่างประเทศในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการกระท�า การบังคับสูญหายเป็นความผิด ขณะเดียวกันคณะกรรมการฯ
ทรมานและการบังคับสูญหาย เช่น แสดงความกังวลต่อความล่าช้าในการประกาศใช้

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทรมาน
(๑) ข้อเสนอแนะที่ได้รับจากประเทศต่าง ๆ จากการน�าเสนอ และการกระท�าให้บุคคลสูญหาย การปล่อยให้ผู้กระท�า
รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย การทรมานและบังคับสูญหายพ้นผิดลอยนวล รวมถึง
ตามกระบวนการ UPR รอบที่ ๒ ของประเทศไทย กระบวนการสอบสวนคดีที่มีความล่าช้า บทที่ ๒

เมื่อเดือนกันยายน ๒๕๕๙ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ
สถานการณ์การกระท�าทรมานและการบังคับสูญหาย ในปี ๒๕๖๑ มีการด�าเนินการของรัฐและสถานการณ์
๔๖
มีสาระส�าคัญโดยสรุปคือ การเสนอแนะให้มีหลักประกันว่า ที่เกี่ยวข้องกับการกระท�าทรมานและการบังคับบุคคล
จะมีการปฏิบัติตามอนุสัญญา CAT อย่างเต็มรูปแบบ สูญหาย ดังนี้

ให้ประเทศไทยให้สัตยาบันต่ออนุสัญญา CPED และ
ผ่านกฎหมายภายในที่ก�าหนดโทษทางอาญาส�าหรับ ๑. การด�เนินการของรัฐ
การการกระท�าทรมานและการบังคับสูญหาย รวมทั้ง การเสนอร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
๔๗
รับรองสิทธิของผู้เสียหายจากการกระท�าดังกล่าว การทรมานและการกระท�ให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. ....

ในปี ๒๕๖๐ คณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างพระราชบัญญัติ
(๒) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน (Human Rights ป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระท�าให้
Committee) ซึ่งเป็นคณะกรรมการประจ�ากติกา ICCPR บุคคลสูญหายฯ เข้าสู่การพิจารณาของ สนช. ซึ่งต่อมา การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
ได้มีข้อสังเกตต่อรายงานการปฏิบัติตามกติกาฯ ที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการ สนช. ได้มีมติให้

ฉบับที่สองของประเทศไทย เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๖๐ ทบทวนร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์การกระท�าทรมาน การทรมานและการกระท�าให้บุคคลสูญหายฯ ใน ๕ ประเด็น
และการบังคับสูญหาย ว่า ประเทศไทยไม่มีบทบัญญัติ
๔๘

๔๗ จาก แผนการสมัครใจของไทยปฏิบัติตามข้อเสนอแนะที่ไทยได้รับ และค�ามั่นโดยภายใต้กลไก UPR รอบที่ 2, โดย กรมองค์การระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ,
๒๕๕๙. สืบค้นจาก http://humanrights.mfa.go.th/th/upr/report-upr-2/
๔๘ From Concluding observations on the second periodic report of Thailand, by Human Rights Committee, op.cit.

63