Page 594 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 594
570
จบจากสถาบันการศึกษาอีกแห่งหนึ่ง แต่เมื่อพิจารณาทั้งกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายไทยพบว่า
“สถาบันการศึกษา” ไม่จัดอยู่ในเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน
ข้อสังเกต : หากมีข้อเท็จจริงว่า สถาบันการศึกษานั้นมีความเกี่ยวข้องหรือสัมพันธ์กับ “เชื้อชาติ
ศาสนา ฯลฯ” อาจเป็นการเลือกปฏิบัติได้
-ผู้ให้ข้อมูลในการสนทนากลุ่มกล่าวว่า “องค์กรภาครัฐแห่งหนึ่ง ผู้บริหารจบการศึกษามาจาก
โรงเรียนมัธยมแห่งหนึ่ง ซึ่งในการแต่งตั้งต าแหน่งบริหาร กรรมการชุดต่างๆ มักเกี่ยวข้องสัมพันธ์กับผู้จบ
การศึกษาจากโรงเรียนมัธยมแห่งนั้น เป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้จบจากโรงเรียนมัธยมอื่นๆที่มีวิทยฐานะ
เช่นเดียวกัน” กรณีนี้แม้จะเป็นการปฏิบัติที่แตกต่างกัน แต่เหตุเกี่ยวกับ “สถาบันการศึกษา” ไม่จัดอยู่ใน
เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตามกรณีเช่นนี้อาจจัดอยู่ในขอบเขตของ
“การเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม” ตามกฎหมายปกครอง
-ผู้ให้ข้อมูลในการสนทนากลุ่มกล่าวว่า “องค์กรหรือบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่เปิดรับรักษาผู้ป่วย
เช่นเดียวกับโรงพยาบาล บางองค์กรถูกด าเนินคดี แต่บางองค์กรไม่ถูกด าเนินคดี เป็นการเลือกปฏิบัติ
หรือไม่”
ข้อสังเกต: กรณีนี้ยังต้องพิจารณาข้อเท็จจริงและความแตกต่างในลักษณะของการประกอบการ
สถานพยาบาลด้วย อย่างไรก็ตาม หากปรากฏว่าองค์กรสองแห่งต่างผิดกฎหมายเช่นเดียวกัน แต่องค์กร
หนึ่งไม่ถูกด าเนินคดี ในความหมายทั่วไปอาจพิจารณาได้ว่าเกิดการเลือกปฏิบัติในระดับของการบังคับใช้
กฎหมาย อย่างไรก็ตามต้องพิจารณาว่าเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน
หรือไม่ หากไม่เกี่ยวข้องก็ต้องไปพิจารณาตามกฎหมายอื่น เช่น การละเว้นปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงาน
ตามกฎหมายอาญา เป็นต้น
จะเห็นได้ว่า การปฏิบัติที่แตกต่างกันดังกล่าวแม้ไม่อยู่ในขอบเขตการเลือกปฏิบัติ แต่ก็มิได้
หมายความว่า จะไม่มีมาตรการทางกฎหมายใดสามารถน ามาปรับใช้เพื่อคุ้มครองหรือเยียวยาได้ ทั้งนี้
จะต้องพิจารณากฎหมายอื่น เช่น หากเป็นกรณีการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมอันเกี่ยวเนื่องกับกฎ หรือ
ค าสั่งทางปกครอง อาจอยู่ภายใต้กฎหมายปกครองในฐานะ “การเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม” ได้ นอกจากนี้
ยังอาจเป็นกรณีการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบตามกฎหมายปกครอง หรืออาจเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่น เช่น
ประมวลกฎหมายอาญา เป็นต้น
