Page 592 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 592
568
เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติแตกต่างกันด้วยเหตุ “บรรพบุรุษ” นอกจากนี้ คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เห็น
ว่า กรณีที่การเคหะแห่งชาติผ่อนผันเฉพาะผู้เช่าซื้อบางรายนั้นไม่มีเหตุผลอันสมควร ซึ่งถือได้ว่าเป็นการ
เลือกปฏิบัติต่อผู้ร้องทุกข์ที่ไม่เท่าเทียมกันกับรายอื่น (ค าวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ที่
13/2540) กรณีนี้จะเห็นได้ว่า เป็นกรณีการเลือกปฏิบัติในความหมายที่แตกต่างและกว้างกว่าการเลือก
ปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตามหากมีข้อเท็จจริงปรากฏว่า การผ่อนผันแก่ผู้เช่าซื้อบางราย
นั้นเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เช่น เชื้อชาติ เพศ ศาสนา ฯลฯ ดังนี้อาจจัดเป็นการเลือกปฏิบัติ
ตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนได้
อาจสรุปได้ว่า ค าวินิจฉัยดังกล่าวมีขอบเขตที่กว้างกว่าเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิ
มนุษยชน ซึ่งสะท้อนแนวคิดการพิจารณา “การเลือกปฏิบัติ” บนพื้นฐานของกฎหมายปกครองดังจะพบได้
จากแนววินิจฉัยของศาลปกครองที่จะได้จ าแนกสรุปต่อไป
(5) การปฏิบัติที่แตกต่างกัน อันไม่อยู่ในขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการห้ามเลือก
ปฏิบัติ : กรณีข้อเท็จจริงจากการรับฟังความคิดเห็น / สัมภาษณ์/ ประชุมกลุ่มย่อย
จากการสัมภาษณ์ รับฟังความเห็น ประชุมกลุ่มย่อย พบว่ามีหลายกรณีที่บุคคลเห็นว่าตนได้รับ
การปฏิบัติที่แตกต่างกันกับบุคคลอื่น ก็จะอ้างว่า “ถูกเลือกปฏิบัติ” รวมไปถึงในขอบเขตที่กว้างกว่านั้น
กล่าวคือแม้แต่ในกรณีที่บุคคลเห็นว่าตน “ไมได้รับความเป็นธรรม” ก็มักมีการอ้างว่า “ถูกเลือกปฏิบัติ” ไป
ด้วย อย่างไรก็ตาม การกล่าวอ้างดังกล่าว หากพิจารณาในกรอบของกฎหมายสิทธิมนุษยชนแล้ว อาจ
ไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายสิทธิมนุษยชน เช่น
-การที่ธนาคารแห่งหนึ่งให้อัตราดอกเบี้ยเงินฝากส าหรับบัญชีที่เปิดทางระบบอิเล็กทรอนิกส์สูงกว่า
บัญชีที่เปิดตามระบบปกติ ผู้ให้ข้อมูลเห็นว่าเป็นการเลือกปฏิบัติส าหรับบุคคลที่ไม่ใช้อินเทอร์เน็ตแบงค์กิ้ง
กรณีนี้จะเห็นได้ว่า เหตุแห่งการปฏิบัติที่แตกต่างกันสืบเนื่องจากการตัดสินใจใช้หรือไม่ใช้ช่องทาง
อิเล็กทรอนิกส์ มิได้เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน เช่น เชื้อชาติ ศาสนา
เพศ ฯลฯ
ข้อสังเกต: หากมีข้อเท็จจริงว่า การที่บุคคลไม่สามารถใช้อินเทอร์เน็ตแบงค์กิ้งสืบเนื่องจากความ
แตกต่างด้าน “สถานะทางเศรษฐกิจ” ก็อาจมีความเกี่ยวพันกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ
-การกระท าบางอย่างมีลักษณะเหมือนกันแต่มีกฎหมายลงโทษแตกต่างกัน เช่น การหมิ่นประมาท
ผู้อื่นด้วยเนื้อหาเช่นเดียวกัน หากกระท าผ่านระบบคอมพิวเตอร์จะได้รับโทษหนักกว่าและยอมความไม่ได้
กรณีนี้ แม้จะพิจารณาว่ากฎหมายลงโทษการกระท า “เหมือนกัน” แตกต่างกัน แต่ก็มิได้เกี่ยวข้องกับเหตุ
แห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน เช่น เชื้อชาติ ศาสนา เพศ ฯลฯ
ข้อสังเกต: การกระท าที่มี่ลักษณะเชิงเนื้อหาเช่นเดียวกัน เช่น นาย ก ใส่ความนางสาว ข ว่าเป็น
โสเภณี ซึ่งเป็นความเท็จ ท าให้นางสาว ข เสื่อมเสียชื่อเสียง หากนาย ก กล่าวด้วยวาจาต่อบุคคลที่สาม
