Page 588 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

564

แม้จะมีความแตกต่างกันแต่ก็ไม่เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนฯ เห็นว่ายังไม่มีการละเลยหรือละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือการเลือกปฏิบัติโดย
ไม่เป็นธรรมแต่อย่างใด (ค าร้องที่ 459/2556,รายงานผลพิจารณาที่ 433/2557) ทั้งนี้อาจพิจารณา

ต่อไปว่าจัดอยู่ในการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมตามกฎหมายปกครองหรือไม่

-กรณีผู้ร้องอ้างว่า โรงเรียนไม่ออกเอกสารแสดงการจบหลักสูตรส าหรับนักเรียนที่ยังค้างค่าบ ารุง
การศึกษา (ค าร้องที่229/2555) กรณีนี้อาจพิจารณาได้ว่าเป็นการปฏิบัติแตกต่างกันระหว่างนักเรียนที่

ผ่านเกณฑ์มีสิทธิจบการศึกษา ด้วยเหตุที่บางคนยังค้างค่าบ ารุง อย่างไรก็ตาม เหตุ “ค้างช าระค่าบ ารุง” ไม่
เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ยังอาจพิจารณาได้ว่า นักเรียนที่

มีสิทธิจบการศึกษาที่จ่ายค่าบ ารุงครบ กับ นักเรียนที่มีสิทธิจบการศึกษาที่จ่ายค่าบ ารุงไม่ครบ เป็นบุคคล

สองกลุ่มที่แตกต่างกัน จึงอาจได้รับการปฏิบัติที่แตกต่างกันได้ อย่างไรก็ตาม หากมีข้อเท็จจริงว่า การไม่
ออกเอกสารจบหลักสูตรให้กับนักเรียนบางคนมีความเกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติเช่น ไม่ออก

เอกสารให้กับนักเรียนบางศาสนา เช่นนี้อาจเป็นการเลือกปฏิบัติได้

-กรณีผู้ร้องร้องว่าถูกทางโรงเรียนเรียกเก็บเงินค่าเทอม คนละ 27,000 บาท หากไม่จ่ายทาง
โรงเรียนให้ลาออก หรือจะคัดชื่อออกจากโรงเรียน ซึ่งผู้ร้องอ้างว่าไม่เป็นไปตามกฎหมายที่มีสิทธิเรียนฟรี

12 ปี คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นว่า กรณีนี้เป็นโรงเรียนทางเลือกที่มีการสอนตามหลักสูตร
บูรณาการ แตกต่างจากโรงเรียนที่สังกัดภายใต้การก ากับดูแลของคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน

และมีสิทธิเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จึงไม่ปรากฏว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชน

(รายงานผลการพิจารณาที่ 1079/2558) กรณีนี้จะเห็นได้ว่า การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมพิเศษมิได้
เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ นอกจากนี้ยังอาจพิจารณาได้ว่า โรงเรียนดังกล่าวเรียกเก็บ

ค่าธรรมเนียมนั้นกับนักเรียนทุกคนจึงไม่เป็นการเลือกปฏิบัติ แต่มีประเด็นน่าพิจารณาว่าว่าหากน า

หลักการเลือกปฏิบัติโดยอ้อมมาพิจารณาถึงผลกระทบ (Effect) แล้วจะมีนักเรียนบางคนที่อยู่ในกลุ่ม
เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติไม่สามารถเข้าเรียนได้หรือไม่ อย่างไรก็ตามเมื่อเปรียบเทียบกับ

โรงเรียนอื่นจะเห็นได้ว่า โรงเรียนในกรณีนี้มีลักษณะแตกต่างจากโรงเรียนอื่นที่ไม่เก็บค่าธรรมเนียม

-การที่บุคคลบางกลุ่มเสียสิทธิบางอย่าง เมื่อเปรียบเทียบกับบุคคลอีกกลุ่มหนึ่ง เพราะไม่ปฏิบัติ
ตามหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขส าหรับการได้สิทธินั้น หากหลักเกณฑ์หรือเงื่อนไขดังกล่าวไม่มีข้อเท็จจริงว่า

เกี่ยวข้องกับเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติแล้วก็ไม่ใช่การเลือกปฏิบัติ เช่น กรณีผู้ร้องอ้างว่าถูกตัดสิทธิไม่ให้เข้า
ร่วมสอบคัดเลือกบุคคลเข้าเรียนในคณะแพทย์ศาสตร์เนื่องจากขาดเอกสารประกอบการสอบ เช่น ส่งรูป

ถ่ายไม่ครบตามจ านวนที่ก าหนดในประกาศสอบ จะเห็นได้ว่า เมื่อผู้ร้องมิได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ

และเงื่อนไขดังกล่าว การที่ผู้ร้องถูกตัดสิทธิเข้าสอบจึงมิใช่เป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม (ค าร้องที่
625/2553 และ 631-635/2553,รายงานผลการพิจารณาที่ 357-362/2558)