Page 553 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 553
529
กรณีเชํนนี้ชี้ให๎เห็นวํา นโยบายดังกลําวมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติโดยอ๎อมตํอผู๎ติดเชื้อเอชไอวี
แตํยังไมํมีกฎหมายกําหนดไว๎อยํางชัดเจน ทั้งกรณีของรัฐธรรมนูญซึ่งมิได๎กําหนด “ผู๎ติดเชื้อเอชไอวี” ไว๎เป็น
เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติโดยเฉพาะ รวมทั้งกฎหมายลําดับรองเชํน กฎหมายแรงงานก็มิได๎มีการกําหนด
ควบคุมการเลือกปฏิบัติตํอบุคคลในกรณีเชํนนี้ จึงเป็นประเด็นที่จะนําไปสูํข๎อเสนอแนะตํอไป
การเลือกปฏิบัติตํอผู๎ติดเชื้อเอชไอวี ยังปรากฏในมิติอื่นๆ เชํน การคุกคาม (Harassment) การ
สื่อสารแสดงความเกลียดชัง (Hate Speech) ซึ่งจะได๎ศึกษาหลักกฎหมายในมิตินั้นๆโดยเฉพาะตํางหาก
4.20 กรณีการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุอัตลักษณ์ทางเพศ (Gender Identity) กับการเข้าห้องน้ า :
กรณีศึกษากฎหมายมลรัฐ North Carolina
เมื่อพิจารณาจากการรับฟังความเห็นกลุํมยํอยในบทที่ 2 จะเห็นได๎วํา กลุํมบุคคลผู๎มีความ
หลากหลายทางเพศในประเทศไทยให๎ข๎อมูลสรุปได๎วํา ปัญหาประการหนึ่งที่เห็นวําเป็นการเลือกปฏิบัติด๎วย
เหตุแหํงเพศก็คือ ยังมีความไมํชัดเจนในทางกฎหมายในกรณีบุคคลที่มีเพศกําเนิดเป็นชายแตํมีอัตลักษณ์ทาง
เพศเป็นหญิงเลือกเข๎าห๎องน้ําหญิงตามอัตลักษณ์ทางเพศ ซึ่งบุคคลเหลํานี้กังวลเชํนกันวํา การที่พวกตนเข๎า
ห๎องน้ําชายตามเพศกําเนิด อาจเกิดความเสี่ยงจากการคุกคามทางเพศจากบุคคลเพศชายคนอื่นได๎
เชํนเดียวกัน นอกจากนี้ การเข๎าห๎องน้ําตามเพศกําเนิดยังสํงผลตํอบุคคลหลากหลายทางเพศที่ทําการผําตัด
แปลงเพศแล๎ว สําหรับประเด็นปัญหานี้ พบวํา ในประเทศไทยยังไมํมีความชัดเจนทางกฎหมายหรือนโยบาย
แตํจากการศึกษาพบวํา ในสหรัฐอเมริกา รัฐบาลท๎องถิ่นเมือง Charlotte (Charlotte City Council) ของ
รัฐ North Carolina ได๎ตราข๎อบัญญัติ (Ordinance) ห๎ามเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงเพศและรสนิยมทางเพศ
กฎหมายท๎องถิ่นนี้ครอบคลุมการห๎ามเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงเพศ รสนิยมทางเพศ เชื้อชาติ อายุ ศาสนา
โดยครอบคลุมมิติตํางๆ เชํน การเข๎าใช๎บริการร๎านอาหาร ร๎านค๎า ที่พักอาศัย บริการขนสํงสาธารณะ
กฎหมายนี้มีบทบัญญัติอันเป็นที่ถกเถียงกันมากกํอนที่จะผํานการลงมติในระดับท๎องถิ่น นั่นคือการอนุญาต
ให๎คนข๎ามเพศ (Transgender) เลือกเข๎าห๎องน้ําชายหรือหญิงตามอัตลักษณ์ทางเพศที่ตนกําหนดหรือระบุ
เอง (Gender Identity) กลําวคือ ไมํจําต๎องเข๎าห๎องน้ําตามเพศกําเนิด ดังนั้น คนที่มีเพศกําเนิดเป็นชาย แตํ
ปัจจุบันระบุวําตัวเองเป็นหญิง ก็สามารถเข๎าห๎องน้ําหญิงได๎
ในการรับฟังความคิดเห็นของรัฐบาลท๎องถิ่น มีทั้งฝุายที่เห็นด๎วยและฝุายที่คัดค๎าน โดยฝุายที่
คัดค๎านให๎เหตุผลหลักเกี่ยวกับความปลอดภัยและการคุกคามทางเพศ โดยเกรงวํา คนที่มีเพศกําเนิดเป็นชาย
และเลือกเข๎าห๎องน้ําหญิงอาจเข๎ามาคุกคามทางเพศตํอหญิงได๎ แตํในที่สุดรัฐบาลท๎องถิ่นก็ผํานกฎหมายนี้
563
ด๎วยคะแนนเสียง 7 ตํอ 4
563
http://www.charlotteobserver.com/news/politics-government/article61786967.html
