Page 555 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

531

“หนํวยงานของรัฐระดับท๎องถิ่นจะต๎องไมํตรากฎหมายอนุญาตให๎บุคคลใช๎ห๎องน้ําหรือห๎องเปลี่ยน
567
เสื้อผ๎าซึ่งใช๎รํวมกันหลายคนสําหรับเพศใดๆนอกจากเพศทางชีวภาพของตน”

ผู๎วําการรัฐ North Carolina ซึ่งเป็นผู๎ลงนามประกาศใช๎กฎหมายนี้ให๎เหตุผลวํา “กฎหมายของ
568
รัฐบาลท๎องถิ่นนั้นขัดตํอหลักสามัญสํานึกทั่วไป เนื่องจากอนุญาตให๎ผู๎ชายสามารถใช๎ห๎องน้ําหญิงได๎”

ตํอมากลุํมสิทธิมนุษยชนและคนข๎ามเพศได๎ฟูองคดีตํอศาลให๎เหตุผลวํากฎหมายของรัฐ North
Carolina เป็นการเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงเพศ รสนิยมทางเพศ

โจทก์คนหนึ่งมีเพศกําเนิดที่ระบุในเอกสารการเกิดเป็นหญิง แตํปัจจุบันระบุตัวเองเป็นชาย และใช๎
ห๎องน้ําชายตลอดมา ได๎รับผลกระทบต๎องเข๎าห๎องน้ําหญิง ซึ่งเขารู๎สึกได๎รับผลกระทบทางสุขภาพจิต

นอกจากนี้ยังเป็นการบังคับให๎เขาต๎องเปิดเผยตํอบุคคลอื่นด๎วยวําเขาเป็นคนข๎ามเพศ อันอาจสํงผลให๎เกิด
569
การคุกคามทางเพศตามมาได๎

จากกรณีนี้ หากพิจารณาในกรอบของการห๎ามเลือกปฏิบัติและความเทําเทียมกัน จะเห็นได๎วํา
กฎหมายระดับท๎องถิ่นของเมือง Charlotte สอดคล๎องกับหลักการห๎ามเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุอัตลักษณ์ทาง
เพศ ในมิติของบริการสาธารณะ กลําวคือในการใช๎ห๎องน้ําสาธารณะ อยํางไรก็ตาม กฎหมายระดับรัฐ
North Carolina ซึ่งยกเลิกกฎหมายท๎องถิ่นดังกลําว มีหลักการที่เลือกปฏิบัติโดยตรงด๎วยเหตุแหํงอัตลักษณ์

ทางเพศ (Sexual Identity) เนื่องจากกฎหมายจํากัดสิทธิในการเลือกอัตลักษณ์ทางเพศของบุคคล ซึ่ง
รวมถึงการแสดงออกด๎วยการเลือกเข๎าห๎องน้ําตามอัตลักษณ์ทางเพศที่ตนเลือก ซึ่งเกี่ยวข๎องกับการเลือก
ปฏิบัติในมิติของการได๎รับบริการสาธารณะ อยํางไรก็ตามในอีกแงํหนึ่งอาจพิจารณาได๎วํา หากกฎหมาย

ลักษณะนี้มีเหตุผลอันสมควร ก็อาจไมํขัดตํอหลักการห๎ามเลือกปฏิบัติ ประเด็นจึงอยูํที่วัตถุประสงค์ของ
กฎหมายนี้วํามีขึ้นเพื่ออะไร หากพิจารณาจากเหตุผลของการอภิปรายกฎหมายแล๎วจะเห็นได๎วํา ฝุายนิติ
บัญญัติของรัฐอ๎างเหตุเพื่อปูองกันความปลอดภัยแกํผู๎อื่นในการใช๎ห๎องน้ํา โดยเฉพาะผู๎หญิงซึ่งมีความกังวล
วําบุคคลที่มีอัตลักษณ์ทางเพศเป็นหญิงแตํมีเพศสภาพโดยกําเนิดเป็นชายและเข๎าห๎องน้ําหญิงนั้น อาจทํา
การคุกคามทางเพศตํอพวกเธอได๎ วัตถุประสงค์นี้มีเหตุผลสมควรเพียงพอและได๎สัดสํวนกับการจํากัดสิทธิ

ในอัตลักษณ์ทางเพศของบุคคลหรือไมํ

เมื่อพิจารณาจากการรับฟังความเห็นกลุํมยํอยในบทที่ 2 จะเห็นได๎วํา กลุํมบุคคลผู๎มีความ

หลากหลายทางเพศในประเทศไทยกลําววําปัญหาประการหนึ่งที่เป็นการเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงเพศก็คือ
ยังมีความไมํชัดเจนในทางกฎหมายวําจะเข๎าห๎องน้ําตามเพศกําเนิดหรืออัตลักษณ์ทางเพศที่เป็นอยูํปัจจุบัน

567
§ 143-760. (c) Single-sex multiple occupancy bathroom and changing facilities
568
“Ordinance defied common sense, allowing men to use women‖s bathroom/locker room for
instance. That‖s why I signed bipartisan bill to stop it” : คํากลําวจากทวิตเตอร์ของ Pat McCrory ผู๎วําการรัฐ
North Carolina
569 CBS News, North Carolina sued over transgender bathroom law,
http://www.cbsnews.com/news/north-carolina-sued-over-transgender-bathroom-law/