Page 548 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 548
524
“..เป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน และเลือกปฏิบัติตํอผู๎ติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์ อยํางชัดเจน โดยไมํ
เพียงกระทําตํอผู๎ติดเชื้อฯ เทํานั้น แตํยังเหมารวมถึงทุกองค์กรที่ทํางานในเรื่องเอดส์ ซึ่งสะท๎อนให๎เห็น
ทัศนคติของผู๎บริหารโรงแรมที่ขาดความรู๎ความเข๎าใจในเรื่องนี้ รวมถึงมีอคติตํอตัวผู๎ติดเชื้อฯ ซึ่งสะท๎อนจาก
คําให๎สัมภาษณ์ของเจ๎าหน๎าที่โรงแรมที่อ๎างถึงเหตุผลของผู๎บริหารในการไมํให๎บริการ ตัวอยํางเชํน การอ๎าง
วํา ลูกค๎ารายอื่นๆ เกิดความไมํสบายใจในการใช๎สถานที่รํวมกัน อยํางห๎องพัก หรือห๎องอาหาร ขณะที่
ข๎อเท็จจริงคือ ไมํเคยมีใครติดเชื้อเอชไอวีจากการใช๎ชีวิตรํวมกัน ไมํวําจะเป็นการรับประทานอาหารโดยใช๎
ช๎อนส๎อมรํวมกัน ดื่มน้ําแก๎วเดียวกัน ใช๎ห๎องน้ํา หรือห๎องพักรํวมกัน ไมํเพียงเทํานั้น การจะทราบวําใครติด
เชื้อเอชไอวีหรือไมํ ต๎องใช๎การตรวจเลือดเพื่อตรวจหาเชื้อเอชไอวีเทํานั้น ไมํสามารถสังเกตจากรูปลักษณ์
ภายนอกได๎….การอ๎างวําผู๎เข๎ารํวมงานแตํงกายไมํเรียบร๎อย สะท๎อนให๎เห็นทัศนคติของเจ๎าหน๎าที่และ
ผู๎บริหารโรงแรมที่ดูถูกเหยียดหยามศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ แบํงแยกชนชั้นจากการแตํงกาย และมองคน
จากภายนอก….…โดยทางเครือขํายผู๎ติดเชื้อฯ และมูลนิธิเข๎าถึงเอดส์ จะดําเนินการรณรงค์ให๎สาธารณชนได๎
รํวมกันบอยคอตการใช๎บริการของโรงแรมในเครือแหํงนี้ โดยจะทําหนังสือเวียนถึงทุกหนํวยงานทั้งเอกชน
และราชการ เพื่อให๎เลิกการสนับสนุนโรงแรมดังกลําว จนกวําทางโรงแรมจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย
รวมทั้งชี้แจงตํอกรณีดังกลําวอยํางเป็นทางการ”
กรณีนี้จะเห็นได๎วํา การเลือกปฏิบัติตํอผู๎ติดเชื้อเอชไอวี เกิดขึ้นในมิติของสินค๎าและบริการ โดยเป็น
การกระทําของภาคเอกชน ดังนั้น แม๎วําโดยทั่วไปจะเป็นการขัดแย๎งตํอหลักความเทําเทียมกันและการห๎าม
เลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ แตํหลักการเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญก็มีขอบเขตเฉพาะการกลําวอ๎างตํอการ
กระทําของรัฐ ดังนั้น กรณีนี้จึงต๎องพิจารณากฎหมายเฉพาะที่คุ๎มครองผู๎ถูกเลือกปฏิบัติจากการกระทําของ
ภาคเอกชน
ประเด็นปัญหานี้เมื่อพิจารณาพระราชบัญญัติ โรงแรมซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะ พบวํามาตรา 39 วาง
หลักให๎สิทธิผู๎จัดการโรงแรมในการปฏิเสธไมํรับบุคคลบางลักษณะเข๎าพักได๎ โดยเฉพาะกรณี “มีเหตุอันควร
558
เชื่อได๎วําบุคคลนั้นเป็นโรคติดตํออันตรายหรือโรคติดตํอตามกฎหมายวําด๎วยโรคติดตํอ” สําหรับกรณีผู๎ติด
เชื้อเอชไอวี (เอดส์) นั้น ผู๎วิจัยมีข๎อพิจารณาดังนี้
558 มาตรา 39 ผู๎จัดการอาจปฏิเสธไมํรับบุคคลที่ประสงค์จะเข๎าพักในโรงแรมได๎ในกรณี ดังตํอไปนี้
(1) มีเหตุอันควรสงสัยได๎วําบุคคลนั้นจะเข๎าไปหลบซํอน มั่วสุม หรือกระทําการใด อันเป็นความผิดอาญาขึ้นในโรงแรม หรือ
กํอให๎เกิดความรําคาญแกํผู๎พักอื่นในโรงแรม
(2) มีเหตุอันควรเชื่อได๎วําบุคคลนั้นไมํสามารถจํายคําห๎องพักได๎
(3) มีเหตุอันควรเชื่อได๎วําบุคคลนั้นเป็นโรคติดตํออันตรายหรือโรคติดตํอตามกฎหมายวําด๎วยโรคติดตํอ
(4) มีเหตุอันสมควรประการอื่นตามที่คณะกรรมการประกาศกําหนด
ในกรณีตาม (3) ถ๎าผู๎จัดการรับบุคคลนั้นเข๎าพักจะต๎องแจ๎งให๎เจ๎าพนักงานสาธารณสุขหรือพนักงานเจ๎าหน๎าที่ตามกฎหมาย
วําด๎วยโรคติดตํอทราบด๎วย
