Page 528 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 528
504
จะมีคําสั่งบังคับตามสัญญานั้นได๎หรือไมํ ซึ่งศาลสูงสุดตัดสินวํา ศาลในฐานะองค์กรของรัฐต๎องผูกพันตาม
หลักการห๎ามเลือกปฏิบัติของรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ศาลจึงไมํสามารถบังคับตามข๎อสัญญาดังกลําวได๎ จึงอาจ
พิจารณาได๎วําในกรณีนี้หลักห๎ามเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญสํงผลคุ๎มครองความสัมพันธ์ระหวํางเอกชนกับ
เอกชนโดยทางอ๎อม
5) วิเคราะห์เปรียบเทียบกับกฎหมายไทย
จากการศึกษาหลักการตามรัฐธรรมนูญของประเทศตํางๆ จะเห็นได๎วํา หลักการห๎ามเลือกปฏิบัติ
ตามรัฐธรรมนูญของหลายประเทศจะมีผลบังคับในเชิงแนวตั้ง (Vertical Application) กลําวคือใช๎กับ
ความสัมพันธ์ระหวํางภาครัฐกับเอกชน ซึ่งเอกชนอาจยกสิทธิที่จะไมํถูกเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญขึ้นยัน
ตํอรัฐหากมีการกระทําของหนํวยงานรัฐหรือเจ๎าหน๎าที่ของรัฐซึ่งเป็นการเลือกปฏิบัติ อยํางไรก็ตาม
รัฐธรรมนูญของบางประเทศอาจสามารถนํามาบังคับใช๎ในเชิงแนวนอน (Horizontal Application) ในการ
ควบคุมภาคเอกชนที่กระทําการเลือกปฏิบัติตํอเอกชนด๎วยกันได๎
หากเปรียบเทียบกับกฎหมายไทยจะพบวํา ตามรัฐธรรมนูญแหํงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2540 และรัฐธรรมนูญแหํง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 นั้น การให๎ความคุ๎มครองบุคคลจากการ
เลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมไว๎อยํางชัดเจน เมื่อพิจารณาตามลายลักษณ์อักษรแล๎วอาจเข๎าใจได๎วํา บทบัญญัติ
ตามรัฐธรรมนูญให๎ความคุ๎มครองทั่วทุกภาคสํวนในประเทศไทย ไมํวําจะเป็น ภาครัฐหรือเอกชน อยํางไรก็
ตามนักวิชาการ เชํน ศาสตราจารย์ ดร.บวรศักดิ์ อุวรรณโณ อธิบายวํา สิทธิตามรัฐธรรมนูญ เป็นเอกสารที่
ใช๎ยันระหวํางรัฐกับประชาชน องค์กรของรัฐเทํานั้นที่จะละเมิดสิทธิเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญให๎การคุ๎มครองไว๎
ไมํได๎ รัฐธรรมนูญไม่อาจให้ความคุ้มครองเอกชนและเอกชนด้วยกัน หากต้องการให้คุ้มครองดังกล่าว รัฐ
ต้องกฎหมายออกมาเพื่อรองรับในการห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติในภาคเอกชน ดังนี้จะเห็นได๎วํา
ขอบเขตการคุ๎มครองบุคคลผู๎ถูกเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญนั้น โดยหลักแล๎วเป็นการคุ้มครองเอกชนจาก
การเลือกปฏิบัติที่เกิดจากภาครัฐ เชํน การกําหนดกฎเกณฑ์ที่มีลักษณะการเลือกปฏิบัติ รัฐธรรมนูญจึงไมํ
534
คุ๎มครองไปถึงการเลือกปฏิบัติระหวํางเอกชนด๎วยกัน
ศาสตราจารย์ ดร. บรรเจิด สิงคะเนติ อธิบายหลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญโดยจําแนก
ระหวําง “ผู๎ทรงสิทธิ” ซึ่งได๎แกํบุคคลธรรมดา และ “ผู๎ที่ต๎องผูกพันตามหลักความเสมอภาค” ซึ่งโดยทั่วไป
534 ไพโรจน์ พรเพชร และ คณะ, รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ ชุดโครงการวิจัย การติดตามและประเมินผลบังคับใช้
รัฐธรรมนูญ เรื่องสิทธิเสรีภาพและศักด์ศรีความเป็นมนุษย์ (2547), หน๎า 62-63.
