Page 526 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

502

อยํางไรก็ตาม มีบางบทบัญญัติที่ผูกพันทั้งองค์กรภาครัฐและเอกชนซึ่งได๎แกํ การวางหลักขจัด

ความเป็นคนนอกวรรณะ (Untouchability) และห๎ามการกระทํารูปแบบใดๆที่เกี่ยวกับการทําให๎คนเป็นคน
นอกวรรณะ รวมทั้งกําหนดวําการกระทําใดๆที่ทําให๎ด๎อยสิทธิเพราะเป็นคนนอกวรรณะนั้นเป็นความผิดตาม
526
กฎหมาย โดยได๎มีการตรากฎหมายเฉพาะเพื่อรองรับหลักการตามรัฐธรรมนูญนี้ด๎วย อยํางไรก็ตาม ศาล

สูงอินเดียเคยตัดสินวําบทบัญญัติมาตรา 15 ที่ห๎ามการเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญนั้น มีผลในแนวราบ
(Horizontal application) กลําวคือครอบคลุมการห๎ามเลือกปฏิบัติที่กระทําระหวํางปัจเจกชนด๎วยกันใน

กรณีการเข๎าถึงสถานที่สาธารณะ ศาลเห็นวําการเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงเพศนั้นเป็นการต๎องห๎ามตาม
527
รัฐธรรมนูญแม๎วํากรณีการบังคับใช๎ในแนวราบตํอการกระทําของเอกชน ผู๎วิจัยมีข๎อสังเกตวํา มาตรา 15
(1) ของรัฐธรรมนูญอินเดียระบุไว๎อยํางชัดเจนวํา “รัฐ” (State) ต๎องไมํเลือกปฏิบัติตํอพลเมือง ในขณะที่
มาตรา 15 (2) ไมํได๎ระบุไว๎ชัดเจนวําห๎ามการกระทําของ “รัฐ” นอกจากนี้ในมิติของการเลือกปฏิบัติที่

528
ครอบคลุมตามมาตรา 15 (2) นั้นได๎แยกเป็นสองกรณีคือ กรณี (ข) ครอบคลุมการเลือกปฏิบัติในมิติของ
การเข๎าถึงสถานที่สาธารณะซึ่งได๎รับเงินอุดหนุนจากรัฐ แตํสําหรับกรณี (ก) นั้นไมํจํากัดเฉพาะสถานที่ซึ่ง
ได๎รับเงินอุดหนุนจากรัฐเทํานั้น ดังนั้น ศาลจึงตีความกรณีสถานที่เปิดให๎บริการสาธารณะซึ่งดําเนินการโดย

ภาคเอกชนวําต๎องอยูํภายใต๎หลักการห๎ามเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญด๎วย

4) กฎหมายสหรัฐอเมริกา

526
รัฐธรรมนูญอินเดียมาตรา 17 วางหลักขจัดความเป็นคนนอกวรรณะ และห๎ามการกระทํารูปแบบใดๆที่เกี่ยวกับการทํา
ให๎คนเป็นคนนอกวรรณะ รวมทั้งกําหนดวําการกระทําใดๆที่ทําให๎ด๎อยสิทธิเพราะเป็นคนนอกวรรณะนั้นเป็นความผิดตาม
กฎหมาย (“Untouchability” is abolished and its practice in any form is forbidden. The enforcement of
any disability arising out of “Untouchability” shall be an offence punishable in accordance with law.)
527 Naz Foundation v. Government of NCT of Delhi, WP(C) No.7455/2001, 2 July 2009 (High Court of
Delhi)
528
มาตรา 15 (2) วางหลักวํา “พลเมืองจะต๎องไมํถูกทําให๎เสียสิทธิ หรือถูกจํากัด หรืออยูํภายใต๎เงื่อนไขใด ในกรณีตํอไปนี้
ด๎วยเพียงเพราะเหตุแหํงศาสนา เชื้อชาติ เพศ สถานที่เกิด
(ก) การเข๎าถึงร๎านค๎า ร๎านอาหาร โรงแรม สถานที่ให๎บริการเกี่ยวกับความบันเทิงสาธารณะ หรือ
(ข) การใช๎แหลํงน้ํา สถานที่อาบน้ํา ถนน สถานที่ใดๆซึ่งได๎รับเงินอุดหนุนทั้งหมดหรือบางสํวนจากรัฐซึ่งเปิดให๎ใช๎
แกํบุคคลทั่วไป”