Page 527 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

503

ในกรณีของสหรัฐอเมริกานั้น รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาให๎อํานาจรัฐบาลกลางโดยสภาคองเกรซใน

การตรากฎหมายเพื่อคุ๎มครองสิทธิที่ระบุไว๎ในรัฐธรรมนูญ การอ๎างสิทธิตามรัฐธรรมนูญเป็นการอ๎างยันตํอรัฐ
หรือองค์กรของรัฐ สําหรับกรณีของการเลือกปฏิบัตินั้น รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาครอบคลุมการเลือกปฏิบัติ
529
ที่เกิดจากการกระทําของรัฐและหนํวยงานรัฐ ศาลสูงสุดสหรัฐอเมริกาได๎วางหลักไว๎วํา รัฐธรรมนูญ

เกี่ยวข๎องกับการกระทําของรัฐโดยไมํคุ๎มครองถึงการกระทําที่เกิดจากภาคเอกชนแม๎วําการกระทํานั้นจะมิ
530
ชอบด๎วยกฎหมายหรือเลือกปฏิบัติก็ตาม

ดังนั้นหากมีการเลือกปฏิบัติเกิดขึ้นกับบุคคลอันเกิดจากกฎหรือการกระทําขององค์กรภาครัฐแล๎ว

บุคคลสามารถอ๎างสิทธิตามรัฐธรรมนูญได๎ อยํางไรก็ตามมีข๎อสังเกตวําในกฎหมายที่ออกโดยอาศัยอํานาจ
รัฐบาลกลางนั้นจะต๎องไมํขัดหรือแย๎งกับหลักการตามรัฐธรรมนูญ ตัวอยํางเชํน รัฐธรรมนูญสหรัฐมีหลักให๎

ความคุ๎มกันแกํรัฐบาลมลรัฐจากการที่บุคคลฟูองเรียกร๎องคําเสียหายในศาลระดับรัฐบาลกลาง (Federal
court) ดังนั้นศาลได๎เคยตัดสินวํากฎหมายการเลือกปฏิบัติด๎านอายุในการจ๎างแรงงาน (Age

531
Discrimination in Employment Act) ที่ให๎ลูกจ๎างภาครัฐฟูองรัฐบาลมลรัฐได๎นั้นขัดตํอรัฐธรรมนูญ
เชํนเดียวกับ กรณีกฎหมายเลือกปฏิบัติตํอคนพิการ (Disability Discrimination Act) ซึ่งศาลตัดสินวํา
532
บทบัญญัติในกฎหมายดังกลําวที่ให๎สิทธิบุคคลฟูองเรียกคําเสียหายจากรัฐบาลมลรัฐนั้นขัดตํอรัฐธรรมนูญ

การเลือกปฏิบัติโดยภาคเอกชนในบางกรณีอาจได๎รับการคุ๎มครองจากหลักการห๎ามเลือกปฏิบัติตาม

รัฐธรรมนูญไปด๎วย เชํน ศาลสูงสุดเคยตัดสินในคดีที่เกี่ยวกับการปรับใช๎หลักกฎหมายคอมมอนลอว์วําด๎วย

สัญญาระหวํางบุคคลธรรมดาสองฝุาย ซึ่งมีเนื้อหาเป็นการจํากัดสิทธิของคนผิวสีในการมีกรรมสิทธิ์หรือการ
ครอบครองทรัพย์สิน ศาลตัดสินวําในกรณีธุรกรรมระหวํางบุคคลธรรมดานั้น โดยตัวของข๎อจํากัดในสัญญา

นั้นเองมิได๎ขัดตํอหลักการตามรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ แตํการออกคําสั่งของศาลหรือการ
กระทําของเจ๎าหน๎าที่รัฐในการบังคับใช๎กฎหมายนั้นอยูํภายใต๎บทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญด๎วย ดังนั้นศาลจึง

533
ไมํสามารถออกคําสั่งบังคับตามข๎อสัญญาระหวํางเอกชน (ที่มีเนื้อหาเป็นการเลือกปฏิบัติและขัดตํอ
รัฐธรรมนูญ) จะเห็นได๎วําในคดีนี้ศาลยืนยันหลักการวํา หลักการห๎ามเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญนั้นมี
ขอบเขตเฉพาะการกระทําของรัฐ สัญญาระหวํางภาคเอกชนที่เนื้อหาเลือกปฏิบัติด๎วยเหตุแหํงสีผิวนั้น แม๎วํา

ขัดตํอหลักตามรัฐธรรมนูญแตํไมํอยูํในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ อยํางไรก็ตาม ประเด็นสําคัญในคดีนี้คือ ศาล

529
David B. Oppenheimer, “Sources of US Equality Law,” European Anti-discrimination Law Review
(EADLR) 10 (2010): 21.
530 Shelley v. Kraemer 334 US 1 (1948) (US Supreme Court)
531 Kimel v. Florida Bd. of Regents 528 US 62 (2000) (US Supreme Court)
532 Board of Trustees of the University of Alabama v. Garrett 531 US 356 (2001) (US Supreme Court)
533
Shelley v. Kraemer 334 US 1 (1948) (US Supreme Court)