Page 524 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

500

หลักการนี้วํา มาตรา 15 “มุํงหมายในการปูองกันมิให๎รัฐบาล (Preventing government) ดําเนินการใดๆ

อันเป็นการจําแนกความแตกตํางบนพื้นฐานเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติที่ระบุไว๎ซึ่งมีผลกระทบตํอการทําให๎
ความเสียเปรียบดําเนินตํอไป หรือ อคติ หรือ การสร๎างความเสียเปรียบให๎เกิดขึ้น บนพื้นฐานของการสร๎าง
519
ภาพเหมารวม (Stereotyping)” ดังนั้น ในการควบคุมการปฏิบัติของภาคเอกชนนั้นขึ้นอยูํกับฝุายนิติ

บัญญัติในการตรากฎหมายในเรื่องตํางๆ อยํางไรก็ตาม รัฐธรรมนูญอาจมีผลกระทบโดยอ๎อมได๎กลําวคือ
หากกฎหมายลายลักษณ์อักษรมีบทบัญญัติที่คลุมเครือหรือไมํชัดเจน จะต๎องมีการตีความกฎหมายดังกลําว

โดยสอดคล๎องกับหลักการตามรัฐธรรมนูญด๎วย

สําหรับการเลือกปฏิบัติที่กระทําโดยภาคเอกชนในมิติตํางๆนั้น จะเห็นได๎วํา เนื่องจากรัฐธรรมนูญ
แคนาดามีขอบเขตใช๎บังคับกับองค์กรของรัฐที่มีการเลือกปฏิบัติตํอประชาชน จึงไมํครอบคลุมการกระทําที่มี

ลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติในภาคเอกชน ศาลสูงสุดแคนาดาอธิบายวําหลักการตามรัฐธรรมนูญเป็นกลไก
การตรวจสอบถํวงดุลอํานาจรัฐที่มีตํอประชาชน หากการกระทําของภาคเอกชนทั้งหมดถูกตรวจสอบภายใต๎

520
รัฐธรรมนูญแล๎วจะเป็นการแทรกแซงตํอเสรีภาพในการทําสัญญา

2) กฎหมายแอฟริกาใต้

สําหรับประเทศแอฟริกาใต๎นั้น พบวํา รัฐธรรมนูญมีขอบเขตใช๎บังคับกับกฎหมายทั้งหมด รวมทั้ง

การกระทําของฝุายนิติบัญญัติ ฝุายบริหาร ฝุายตุลากร รวมทั้งองค์กรทั้งหมดของรัฐ (All organs of
521
state)

อยํางไรก็ตาม สําหรับหลักการห๎ามเลือกปฏิบัตินั้น รัฐธรรมนูญระบุไว๎อยํางชัดเจนวําครอบคลุมถึง
การกระทําโดยเอกชนด๎วย ดังจะเห็นได๎จากมาตรา 9 ซึงวางหลักไว๎ดังนี้

(1) รัฐจะต๎องไมํเลือกปฏิบัติอยํางไมํเป็นธรรมทั้งโดยตรงและโดยอ๎อมตํอบุคคล ด๎วยเหตุแหํงการ

เลือกปฏิบัติซึ่งรวมถึง เชื้อชาติ เพศ การตั้งครรภ์ สถานะความเป็นมารดา ชาติกําเนิด สีผิว รสนิยมทางเพศ
อายุ ความพิการ ศาสนา ความเชื่อ วัฒนธรรม ภาษา และถิ่นกําเนิด

(2) บุคคลจะต๎องไมํกระทําการเลือกปฏิบัติโดยไมํเป็นธรรมทั้งโดยตรงและโดยอ๎อมตํอบุคคลอื่น
ด๎วยเหตุดังระบุใน (1) ในการนี้รัฐต๎องมีกฎหมายเพื่อปูองกันและห๎ามการเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมดังกลําว

519 Canada in R. v. Kapp, SCC 41, [2008] 2 S.C.R. 483, 294 D.L.R. (4th)
520 McKinney v. University of Guelph [1990] 3 SCR 229 (Supreme Court of Canada).
521
India Constitution, Section 13 (2)