Page 473 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

449

426
ปัจจัยตํางๆทั้งเศรษฐกิจ การเมือง สังคม วัฒนธรรม ดังจะเห็นได๎จากกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหวําง
ประเทศที่วางหลักเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติทาง “เชื้อชาติ” ไว๎โดยเฉพาะ เชํน อนุสัญญาวําด๎วยการขจัดการ
เลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (Convention on the Elimination of All Forms of Racial

Discrimination-CERD) อยํางไรก็ตาม การแสดงออกซึ่งความเกลียดชังได๎ขยายตัวจากเหตุแหํงเชื้อชาติ สี

ผิว มาถึงเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติอื่นๆด๎วย เชํน เพศ รสนิยมทางเพศ รวมไปถึงเหตุอื่นๆซึ่งไมํได๎จัดอยูํใน
เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน

ในหลายกรณีการแสดงออกซึ่งความเกลียดชังเป็นจุดเริ่มต๎นของการปลุกระดมเพื่อนําไปสูํความ

รุนแรงหรือการใช๎กําลังตํางๆ ดังจะเห็นได๎จากในประวัติศาสตร์ที่ผํานมาซึ่ง “Hate Speech” ทําให๎ความ
รุนแรงของสงครามในหลายแหํงขยายตัว นักวิชาการชี้ให๎เห็นความสัมพันธ์ระหวําง “Hate Speech” กับ

427
ความรุนแรงในประวัติศาสตร์หลายกรณี เชํน เหตุการณ์รุนแรงใน Bosnia ความรุนแรงตํอทาสในสมัย
428
อาณานิคมและสงครามกลางเมืองในสหรัฐอเมริกา นักวิชาการบางทํานเห็นวํา “Hate Speech” ซึ่ง
ได๎รับการจัดการหรือสื่อสารอยํางเป็นระบบ (Systematic Campaign) เป็นเหตุผลรากฐานสําคัญอันหนึ่งซึ่ง
429
นําไปสูํการฆําล๎างเผําพันธุ์ (Genocide)

วัตถุประสงค์สําคัญอันหนึ่งของ “Hate Speech” ก็คือการปฏิเสธความเป็นมนุษย์ของเหยื่อและ
สํงผลให๎ผู๎ถูกเกลียดชังได๎รับความอับอายและดูหมิ่นเหยียดหยามศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ดังนั้นนําไปสูํ
430
ทัศนคติที่วําการกระทํารุนแรงตํอบุคคลเหลํานั้นเป็นสิ่งที่ไมํร๎ายแรง ในแงํนี้ “Hate Speech” มีความ
เกี่ยวข๎องกับ “Hate propaganda” หรือการโฆษณาชวนเชื่อ ซึ่งอาจมีวัตถุประสงค์เชื่อมโยงกับการเมือง
ด๎วย โดยการโฆษณาให๎เกิดความเกลียดชังอาจถูกนําไปใช๎เพื่อผลทางการเมือง และอาจนําไปสูํความรุนแรง
หรือสงครามตามมา ดังนั้น อาจกลําวได๎วํา การแสดงออกซึ่งความเกลียดชังอันนําไปสูํการแบํงแยกทางด๎าน
เชื้อชาติ สีผิว ฯลฯ สํงผลกระทบตํอศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์อันเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน และอาจ

นําไปสูํความรุนแรงอันกระทบตํอสิทธิมนุษยชนด๎านอื่นๆตํอไป

426 United Nations Centre for Human Rights , Report of the Seminar on the Political, Historical,
Economic, Social and Cultural Factors contributing to Racism, Racial Discrimination and Apartheid :
Geneva, Switzerland, 10-14 December, 1990., New York : United Nations, 1991
427
John C Knechtle, “When to Regulate Hate Speech,”Penn St Law Review 110 (2006): 539, 546.
428
Alexander Tsesis, Ibid, pp 28-48.
429 Susan Benesch, “Vile Crime or Inalienable Rgiths : Defining Incitement to Genocide,” Va Journal of
International Law 48 (2008).
430 Kathleen E Mahoney, “Hate Speech : The Regulation of Hate Speech in a Democracy,” Wake Forest
Law Review 44 (2009): 497, 509.