Page 478 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

454

- การปฏิบัติที่ทําให๎เกิดความพึงพอใจน๎อยกวําคนอื่น หรือ การปฏิบัติที่ทําให๎เกิดการกีดกัน (Less
Favorable Treatment)

นอกจากนี้ การสื่อสารที่กํอให๎เกิดความเกลียดชังด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติดังกลําวนั้น ยังอาจ
เป็นการขํมขูํ คุกคาม (Intimidate) มิให๎บุคคลกลุํมที่มีลักษณะเกี่ยวกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ ได๎แสดง
442
ความคิดเห็นของตนหรือเข๎ามีสํวนรํวมในการแสดงออกหรือกิจกรรมสาธารณะ การแสดงออกหรือการมี
สํวนรํวมในกระบวนการประชาธิปไตย

- การสื่อสารเพื่อยืนยันถึงเหตุแหํงความแตกตํางมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติอยํางหนึ่งอัน
สามารถสํงผลกระทบในด๎านตํางๆตํอการแสดงออกของกลุํมคนที่แตกตํางหรือเปราะบางนั้น รวมทั้งอาจ
นําไปสูํความแตกแยกและความไมํสงบในสังคมทําให๎ภาครัฐต๎องเข๎ามาแทรกแซงการสื่อสารดังกลําวเพื่อ
คุ๎มครองสิทธิพื้นฐานของกลุํมผู๎ได๎รับผลกระทบและเพื่อรักษาความสงบเรียบร๎อยเนื่องจากการสื่อสาร

ดังกลําวอาจนําไปสูํความรุนแรงทางกายภาพด๎วย

จะเห็นได๎วํา ประเด็นการจํากัด “Hate Speech” โดยกฎหมายนั้น เป็นสิ่งที่ต๎องประสานระหวําง

เหตุผลด๎านสิทธิมนุษยชนสองเหตุผลกลําวคือ ในด๎านหนึ่งมนุษย์มีศักดิ์ศรีและเสรีภาพในการสื่อสาร กับ ใน
อีกด๎านหนึ่งศักดิ์ศรีของมนุษย์ควรได๎รับความคุ๎มครองจากการสื่อสารที่เป็นการดูหมิ่นความเป็นมนุษย์
443
(Dignity-as-Liberty) (Dignity-as-Constraint)

ในการสร๎างความสมดุลระหวํางเสรีภาพในการสื่อสารกับการควบคุม “Hate Speech” นั้นอาจ
พิจารณาจากกรอบแนวคิดเกี่ยวกับการแบํงระดับของ “Hate Speech” ดังเชํนที่มีนักวิชาการได๎จําแนก
444
ออกเป็น 4 ระดับ คือ

ระดับแรก การเลือกปฏิบัติโดยไมํเจตนา (Unintentional Discrimination) การกระทําลักษณะนี้

สืบเนื่องจากทัศนคติของบุคคลที่อยูํในกลุํมคนสํวนใหญํอันมีตํอคนกลุํมน๎อยที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือก
ปฏิบัติ เชํน การจําแนกความแตกตํางระหวํางคนผิวขาวกับคนผิวสี

ระดับที่สอง การเลือกปฏิบัติด๎วยจิตสํานึกหรือด๎วยเจตนา (Conscious Discrimination) ในระดับ
นี้เป็นการแสดงออกโดยการจําแนก แบํงแยก กีดกัน ซึ่งอยูํบนพื้นฐานของอคติอันมีตํอบุคคลกลุํมที่เกี่ยวข๎อง
กับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ

442
Charles J. Ogletree, Jr., “The Limits of Hate Speech: Does Race Matter?,” Gonzaga Law Review 32
(1996): 491, 502.
443 LaShel Shaw, “Hate Speech in cyberspace: bitterness without boundaries,” Notre Dame Journal of
Law, Ethics & Public Policy 25 (2011).
444 Anthony JP Cortese, Opposing Hate Speech (Westport CT: Praeger Publishers, 2006), pp. 7-9.