Page 469 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 469
445
นอกจากนี้ ในการกําหนดห๎ามการคุกคามนั้น กฎหมาย Ontario มิได๎จํากัดเฉพาะ เหตุแหํงการ
เลือกปฏิบัติด๎านเพศ หรือ การคุกคามทางเพศเทํานั้น แตํยังครอบคลุมการคุกคามด๎วยเหตุแหํงการเลือก
ปฏิบัติอื่นๆ ด๎วย เชํน การคุกคามในมิติการเชําที่อยูํอาศัย ครอบคลุมทั้งการคุกคามทางเพศ เชื้อชาติ
ศาสนา เป็นต๎น ดังนั้น แสดงให๎เห็นวําการคุกคาม เป็นรูปแบบหนึ่งของการเลือกปฏิบัติ ซึ่งอาจเกี่ยวข๎อง
หรือแทรกอยูํในมิติตํางๆ ของการกระทําอันเป็นการเลือกปฏิบัติ นอกจากนี้ยังอาจมีการคุกคามที่เกี่ยวกับ
เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติอื่นๆ ได๎เชํนเดียวกัน หากเปรียบเทียบกับกฎหมายสหรัฐอเมริกาจะเห็นได๎วํา การ
คุกคามมิได๎จํากัดเฉพาะเหตุที่เกี่ยวกับเพศ แตํครอบคลุมถึงเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติอื่น เชํน อายุ สีผิว เชื้อ
ชาติ ฯลฯ
นอกจากนั้นยังมีประเด็นตํอไปอีกวํา การกําหนดห๎ามการคุกคามจะสามารถขยายขอบเขตไปถึงการ
คุกคามในมิติสังคมทั่วไปได๎หรือไมํ เชํน การคุกคามทางเพศในสภาพแวดล๎อมการติดตํอกับบุคคลในที่
สาธารณะทั่วไป มิใชํเฉพาะในมิติการจ๎างแรงงาน การศึกษา ที่อยูํอาศัย เทํานั้น ในประเด็นนี้หากพิจารณา
กฎหมาย Ontario พบวํา การคุกคามทางเพศ (Sexual Harassment) แบ่งออกเป็น 3 กรณี คือ การ
คุกคามทางเพศในมิติที่อยู่อาศัย (Harassment because of Sex in Accommodation) การคุกคามทาง
เพศในมิติของการท างาน (Harassment because of Sex in Workplaces) และ การคุกคามทางเพศด้วย
การติดต่อ (Sexual Solicitation) โดยบุคคลซึ่งอยูํในตําแหนํงหรือสถานะที่สามารถให๎หรือปฏิเสธการให๎ผล
ประโยชน์ใดๆแกํผู๎รับการติดตํอ ซึ่งจะเห็นได๎วําอาจแบํงออกได๎ 2 ระดับคือ
ระดับที่ 1. การคุกคามทางเพศ ที่เกี่ยวข๎องกับมิติตํางๆของการเลือกปฏิบัติ เชํน การคุกคามทาง
เพศในมิติการทํางาน การซื้อสินค๎าบริการ การให๎บริการที่อยูํอาศัย
ระดับที่ 2. การคุกคามทางเพศ ที่ไมํเกี่ยวข๎องกับมิติตํางๆของการเลือกปฏิบัติ เชํน การคุกคามทาง
เพศระหวํางบุคคลทั่วไปในสังคมที่มีการติดตํอเข๎ามาจากบุคคลที่อาจให๎ประโยชน์ใดๆแกํผู๎รับการติดตํอนั้น
จากการจําแนกระดับดังกลําว พบวํา กฎหมายมลรัฐ Ontario ครอบคลุมการคุกคามทางเพศ ทั้ง
ระดับแรก และ ระดับที่สอง ในขณะที่กฎหมายของหลายประเทศสํวนใหญํจะพิจารณาการคุกคามทางเพศ
ในบริบทของสิทธิมนุษยชนและการเลือกปฏิบัติ เฉพาะในระดับแรก คือ และมักจะจํากัดเฉพาะมิติเกี่ยวกับ
การจ๎างแรงงาน โดยจะไมํพิจารณาวําการคุกคามทางเพศที่ไมํเกี่ยวกับมิติตํางๆ ของการเลือกปฏิบัติ อยูํใน
ขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชน ซึ่งอาจจัดให๎อยูํในกฎหมายอื่น เชํน การคุกคามทางเพศในที่สาธารณะอยูํ
ภายใต๎กฎหมายอาญา เป็นต๎น หากเปรียบเทียบกับกฎหมายสหรัฐอเมริกาพบวํา ในบริบทของหลักการห๎าม
เลือกปฏิบัตินั้น การคุกคามทางเพศมีขอบเขตจํากัดเฉพาะที่เกี่ยวข๎องกับมิติของการจ๎างแรงงาน
อาจสรุปได๎วํา การคุกคาม (Harassment) ตามความหมายอยํางกว๎างที่สัมพันธ์กับเหตุแหํงการ
เลือกปฏิบัตินั้น ครอบคลุมเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตํางๆ นอกเหนือจากเหตุแหํงเพศ เชํน เชื้อชาติ สีผิว
ศาสนา ฯลฯ นอกจากนี้ ยังครอบคลุมมิติแหํงการเลือกปฏิบัติตํางๆ นอกเหนือจากแรงงาน เชํน เชําที่อยูํ
อาศัย บริการอื่นๆ เป็นต๎น อีกทั้งยังสามารถครอบคลุมกว๎างไปถึง การคุกคามทางเพศในมิติทั่วไปในการ
ดํารงชีวิตประจําวันของบุคคลด๎วย อยํางไรก็ตาม กฎหมายที่เกี่ยวข๎องของตํางประเทศสํวนมากจะจํากัด
