Page 468 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 468
444
จากการศึกษากฎหมายมลรัฐ Ontario ผู๎วิจัยเห็นวํา มีการใช๎โครงสร๎างสองระดับในการวางหลัก
กฎหมายห๎ามเลือกปฏิบัติ โดยตั้งต๎นจากมิติตํางๆ ของการเลือกปฏิบัติ จากนั้นในระดับแรกจะวางหลักห๎าม
เลือกปฏิบัติที่เกี่ยวกับมิตินั้นโดยตรง ในระดับตํอมาจะวางหลักห๎ามกระทําการคุกคามอันเกี่ยวข๎องกับมิตินั้น
ตัวอยํางเชํน ถ๎านําเอามิติเกี่ยวกับที่อยูํอาศัยมาเป็นตัวตั้งแล๎ว ในระดับแรกกฎหมายจะวางหลักห๎ามการ
เลือกปฏิบัติที่เกี่ยวข๎องกับที่อยูํอาศัย ในระดับที่สองจะห๎ามการคุกคามที่เกี่ยวข๎องกับที่อยูํอาศัย ดังจะ
อธิบายละเอียดตํอไปนี้
423
กรณีการเลือกปฏิบัติเกี่ยวกับมิติด๎านที่อยูํอาศัย (Accommodation) แบํงเป็นสองระดับคือ
ระดับที่ 1. บุคคลทุกคนมีสิทธิได๎รับการปฏิบัติที่เทําเทียมกันในกรณีเกี่ยวกับที่พักอาศัย โดย
ปราศจากการเลือกปฏิบัติ ด๎วยเหตุแหํงเชื้อชาติ บรรพบุรุษ สถานที่กําเนิด สีผิว กลุํมชาติพันธุ์ สัญชาติ เพศ
รสนิยมทางเพศ อัตลักษณ์ทางเพศ การแสดงออกทางเพศ อายุ สถานภาพการสมรส สถานะครอบครัว
ความพิการ หรือการรับการอุดหนุนสาธารณะ จะเห็นได๎วํา กรณีนี้คือการปฏิบัติตํางๆเกี่ยวกับการอยูํอาศัย
นั้น หรืออาจกลําวได๎วําเกี่ยวข๎องกับเนื้อหาสาระของการอยูํอาศัย เชํน การตกลงรับผู๎เชํา การตํอสัญญา
การบริการตํางๆเกี่ยวกับการเชําที่พักอาศัย การปฏิเสธไมํรับผู๎เชํา ด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติตํางๆ การ
เลือกปฏิบัติกรณีนี้ ตามกฎหมายของหลายประเทศจัดอยูํในมิติหนึ่งของการเลือกปฏิบัติ
ระดับที่ 2. หลักกฎหมายการคุกคามเกี่ยวกับที่อยูํอาศัย (Harassment in Accommodation) ซึ่ง
วางหลักวํา “บุคคลทุกคนผู๎ซึ่งครอบครองที่อยูํอาศัย มีเสรีภาพจากการคุกคามโดยผู๎ให๎เชําหรือตัวแทนผู๎ให๎
เชําหรือผู๎ครอบครองอาคารเดียวกัน ด๎วยเหตุแหํงเชื้อชาติ บรรพบุรุษ สถานที่กําเนิด สีผิว กลุํมชาติพันธุ์
สัญชาติ เพศ รสนิยมทางเพศ อัตลักษณ์ทางเพศ การแสดงออกทางเพศ อายุ สถานภาพการสมรส สถานะ
ครอบครัว ความพิการ หรือการรับการอุดหนุนสาธารณะ” จะเห็นได๎วํา กรณีนี้คือการคุกคาม
(Harassment) ที่เกี่ยวเนื่องกับการอยูํอาศัย แตํไมํเกี่ยวข๎องกับเนื้อหาสาระของการอยูํอาศัย เนื่องจากไมํใชํ
เป็นการปฏิเสธการเชํา แตํเป็นการคุกคามที่เกี่ยวข๎องกับการอยูํอาศัยนั้น เชํน การถูกคุกคามด๎วยวาจา
พฤติกรรม กิริยาทําทาง ด๎วยเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ ซึ่งเป็นการกระทําโดยผู๎ให๎เชํา ตัวแทน ตํอผู๎เชํา หรือ
ระหวํางผู๎เชําด๎วยกัน ตัวอยํางเชํน ผู๎ให๎เชําตกลงให๎ผู๎เชําเข๎าอยูํในห๎องเชํา แตํมีพฤติกรรมการใช๎วาจาดูหมิ่น
ด๎วยเหตุแหํงเชื้อชาติของผู๎เชํา กรณีนี้ตามกฎหมายของหลายประเทศไมํได๎จัดเป็นการเลือกปฏิบัติ จึงอาจ
ไมํได๎รับการคุ๎มครองภายใต๎กฎหมายห๎ามเลือกปฏิบัติ อยํางไรก็ตาม กฎหมายมลรัฐ Ontario ได๎จําแนกการ
คุ๎มครองการคุกคามที่เกี่ยวเนื่องกับมิติที่อยูํอาศัย ออกเป็นการคุ๎มครองการเลือกปฏิบัติชนิดหนึ่งตํางหาก
กฎหมาย Ontario ยังได๎ใช๎โครงสร๎างการคุ๎มครองการเลือกปฏิบัติในมิติตํางๆ ซึ่งแบํงออกเป็นสอง
ระดับนี้ กับมิติการเลือกปฏิบัติอื่นๆ เชํน การจ๎างแรงงาน ก็แบํงออกเป็นระดับของการเลือกปฏิบัติที่
เกี่ยวข๎องกับการจ๎างแรงงานในทางเนื้อหาสาระ เชํน การปฏิเสธไมํรับเข๎าทํางาน และ ระดับการเลือกปฏิบัติ
ด๎วยการคุกคามที่เกี่ยวข๎องกับการทํางาน
423
มาตรา 2 ของกฎหมายสิทธิมนุษยชน Ontario
