Page 464 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

440

2. จํากัดการคุกคามเฉพาะที่เกี่ยวข๎องกับบางมิติของการเลือกปฏิบัติ (Area of Discrimination)
โดยเฉพาะอยํางยิ่ง มิติการจ้างแรงงาน ดังจะเห็นได๎จากกฎหมายอินเดีย กฎหมายมาเลเซีย เป็นต๎น

ด๎วยเหตุนี้ ในกรอบของกฎหมายสิทธิมนุษยชนและการเลือกปฏิบัติของหลายประเทศ จึงมีกรอบ
เกี่ยวกับการคุกคาม (Harassment) ที่จํากัดเฉพาะ “การคุกคามทางเพศในสถานที่ทํางาน” (Harassment

in Workplace) หรือกรณีที่เกี่ยวข๎องกับการทํางานเทํานั้น ดังจะเห็นได๎จากกฎหมายมาเลเซีย ซึ่งเพิ่มเติม
บทบัญญัติอันมีหลักการเกี่ยวกับการคุกคามทางเพศ (Sexual Harassment) เข๎าไปใน กฎหมายแรงงาน
(Employment Act 1955) หรือในกฎหมายสหรัฐอเมริกานั้นคณะกรรมการความเทําเทียมกันในการจ๎าง
งาน (Equal Employment Opportunity Commission, EEOC) บังคับใช๎กฎหมายสิทธิพลเมือง (Civil

Rights Act) กับกรณีการคุกคามทางเพศในสถานที่ทํางาน

ดังนั้นจึงมีประเด็นพิจารณาวํา การคุกคามด้วยเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติอื่นนอกจากเหตุแห่งเพศ

และ ในมิติของการเลือกปฏิบัติอื่นนอกจากมิติแรงงาน นั้น จะอยูํภายใต๎กรอบการคุ๎มครองของกฎหมาย
ห๎ามเลือกปฏิบัติอันเป็นกฎหมายสิทธิมนุษยชนหรือจะอยูํภายใต๎กรอบของกฎหมายอื่น

ตัวอยํางการคุกคามในมิติของการทํางานด๎วยเหตุอื่นที่มิใชํเพศ เชํน การคุกคามด๎วยวาจา
พฤติกรรม ด๎วยเหตุแหํงเชื้อชาติ ถิ่นกําเนิด สถานะทางครอบครัว สภาพรํางกาย ความพิการ เป็นต๎น

ตัวอยํางการคุกคามในมิติของการบริการภาครัฐหรือภาคเอกชน ด๎วยเหตุอื่นที่มิใชํเพศ เชํน การ
คุกคามด๎วยวาจา พฤติกรรม ด๎วยเหตุแหํงเชื้อชาติ ถิ่นกําเนิด สถานะทางครอบครัว สภาพรํางกาย ความ
พิการ เป็นต๎น

จากประเด็นนี้จะเห็นวํา การคุกคาม (Harassment) นั้นมีความสัมพันธ์เกี่ยวข๎องกับปัจจัยสําคัญ
สองประการ คือ เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ และ มิติของการเลือกปฏิบัติ ซึ่งอาจจําแนกพิจารณาได๎สองกรณี

ใหญํคือ

1. หากนําเอาปัจจัยเกี่ยวกับ เหตุแหํงการเลือกปฏิบัติมาเป็นหลัก จะสามารถจําแนก ความสัมพันธ์

ระหวํางการคุกคามกับปัจจัยอื่นๆ ได๎อยํางน๎อย 3 กรณี ดังนี้

กรณีที่ 1. การคุกคามทางเพศ ศาสนา ความเชื่อ เชื้อชาติ และเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติอื่นๆ ใน
มิติการทํางาน

กรณีที่ 2. การคุกคามทางเพศ ศาสนา ความเชื่อ เชื้อชาติ และเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติอื่นๆ ใน
มิติการซื้อสินค๎า บริการ

กรณีที่ 3. การคุกคามทางเพศ ศาสนา ความเชื่อ เชื้อชาติ และเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติอื่นๆ ใน
มิติการเลือกปฏิบัติด๎านอื่นๆ (เชํน ที่อยูํอาศัย บริการสาธารณะ การศึกษา)