Page 463 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 463
439
(2) กระทําการด๎วยวาจาที่สํอไปในทางเพศ เชํน วิพากษ์วิจารณ์รํางกาย พูดหยอกล๎อ พูดหยาบคาย
เป็นต๎น
(3) กระทําการด๎วยอากัปกิริยาที่สํอไปในทางเพศ เชํน การใช๎สายตาลวนลาม การทําสัญญาณ หรือ
สัญลักษณ์ใดๆ เป็นต๎น
(4) การแสดงหรือสื่อสารด๎วยวิธีการใดๆ ที่สํอไปในทางเพศ เชํน แสดงรูปลามกอนาจาร สํง
จดหมาย ข๎อความ หรือการสื่อสารรูปแบบอื่น เป็นต๎น
(5) การแสดงพฤติกรรมอื่นใดที่สํอไปในทางเพศ ซึ่งผู๎ถูกกระทํา ไมํพึงประสงค์หรือเดือดร๎อน
รําคาญ
จะเห็นได๎วํา กฎ ก.พ. ดังกลําวมีขอบเขตใช๎กับการคุกคามทางเพศที่เกิดในบริบทของการรับ
ราชการ โดยมีองค์ประกอบของการกระทําที่กว๎าง ครอบคลุมทั้งการคุกคาม และการติดตํอสื่อสารที่ผู๎รับ
การติดตํอไมํพึงประสงค์ (Unwelcome) แตํมีข๎อจํากัดในแงํผู๎กระทํา ซึ่งตาม กฎ ก.พ. นี้มีขอบเขตใช๎ได๎กับ
เฉพาะกรณีผู๎กระทําเป็นข๎าราชการพลเรือนสามัญ ไมํรวมบุคคลที่ทํางานในภาครัฐที่อยูํในสถานะอื่น และ
ไมํใชํกฎหมายที่มีผลบังคับกับภาคเอกชน นอกจากนี้ยังมีขอบเขตจํากัดเฉพาะ “การคุกคามทางเพศ” หรือ
Sexual Harassment เทํานั้น ไมํครอบคลุมการคุกคามที่เกี่ยวข๎องกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติอื่นๆ เชํน
เชื้อชาติ ศาสนา ฯลฯ ในประเด็นนี้จะได๎วิเคราะห์รายละเอียดในหัวข๎อตํอไป
4.14 การเลือกปฏิบัติจากพฤติกรรมการคุกคามที่มีขอบเขตกว้างกว่าการคุกคามทางเพศ
งานวิจัยนี้พบวํา กฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติของประเทศตํางๆ มักจะกําหนดหลักการ
เกี่ยวกับการคุกคาม (Harassment) ไว๎ในฐานะการเลือกปฏิบัติชนิดหนึ่ง โดยมีขอบเขตจํากัดในสองแงํมุม
ดังนี้
1. จํากัดการคุกคามเฉพาะที่เกี่ยวกับเหตุแหํงการเลือกปฏิบัติ (Ground of Discrimination) บาง
เหตุเทํานั้น โดยเฉพาะอยํางยิ่ง เหตุแห่งเพศ ดังจะเห็นได๎จากกฎหมายอินเดีย กฎหมายมาเลเซีย เป็นต๎น
