Page 392 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 392
368
ธรรมพิจารณาตํอไป ประเด็นการตรวจสอบคือ การกําหนดลักษณะต๎องห๎ามของผู๎ที่จะเข๎ารับราชการของ
รัฐสภาตามมาตรา 37 แหํงพระราชบัญญัติระเบียบข๎าราชการรัฐสภา พ.ศ. 2554 กระทบตํอสิทธิของผู๎ร๎อง
หรือไมํ อยํางไร
คณะอนุกรรมการฯพิจารณาแล๎วเห็นวํา แม๎มาตรา 37 ข (7) จะกําหนดคุณสมบัติวําต๎องไมํเป็นผู๎
เคยได๎รับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุก เว๎นแตํเป็นโทษสําหรับความผิดที่กระทําโดยประมาท
หรือความผิดลหุโทษ แตํมาตรา 37 วรรคสอง วรรคสาม และ วรรคสี่ ได๎บัญญัติข๎อยกเว๎นเพื่อเปิดโอกาสให๎
ผู๎มีลักษณะต๎องห๎ามตามข๎อ ข (7) ได๎รับการพิจารณายกเว๎นคุณสมบัติดังกลําวได๎ ฉะนั้นผู๎ร๎องยังอาจได๎รับ
การพิจารณาให๎เข๎ารับราชการได๎ หากคณะกรรมการข๎าราชการรัฐสภาพิจารณายกเว๎นโดยต๎องได๎คะแนน
เสียงไมํน๎อยกวําสี่ในห๎าของจํานวนกรรมการที่มาประชุม คณะอนุกรรมการฯจึงเห็นวํา ผู๎ร๎องยังไมํถูกกระทบ
สิทธิในเรื่องการไมํสามารถเข๎ารับราชการรัฐสภา เพราะเคยต๎องคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุกตามมาตรา 37
แหํงพระราชบัญญัติระเบียบข๎าราชการรัฐสภา พ.ศ. 2554
จะเห็นได๎วํา กรณีตามคําร๎องและรายงานผลการพิจารณาดังกลําว แม๎วําเกี่ยวข๎องกับกฎหมายไทย
ที่กําหนดคุณสมบัติในการรับราชการซึ่งผู๎ร๎องอ๎างวําเป็นการเลือกปฏิบัติและจํากัดสิทธิในการประกอบอาชีพ
แตํมีประเด็นจํากัดเฉพาะตามพระราชบัญญัติระเบียบข๎าราชการรัฐสภา พ.ศ. 2554 เทํานั้น ซึ่งจากรายงาน
ผลการพิจารณาดังกลําวคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติมีข๎อเสนอแนะเชิงนโยบายตํอหนํวยงาน
ราชการที่เกี่ยวข๎องวํา “..โดยกลุํมที่กําหนดให๎การต๎องคําพิพากษาถึงที่สุดให๎จําคุกเป็นคุณสมบัติและ
ลักษณะต๎องห๎ามในการเข๎ารับราชการ โดยไมํมีการกําหนดข๎อยกเว๎นให๎มีการใช๎ดุลพินิจยกเว๎นลักษณะ
ต๎องห๎ามได๎ ควรมีการพิจารณาทบทวนปรับปรุงและแก๎ไขกฎหมายให๎สอดคล๎องกับมิติด๎านสิทธิเสรีภาพตาม
รัฐธรรมนูญและพันธกรณีระหวํางประเทศรับรองไว๎ โดยการกําหนดข๎อยกเว๎นต๎องมีแนวปฏิบัติที่ชัดเจนและ
เป็นธรรม รวมทั้งควรมีการพิจารณาถึงความเหมาะสมในการประกอบอาชีพด๎วย ซึ่งในข๎อยกเว๎นนั้นอาจ
กําหนดกรอบระยะเวลาให๎กับผู๎ที่เคยได๎รับโทษจําคุก เพื่อเปิดโอกาสให๎สามารถใช๎สิทธิสมัครเข๎ารับราชการ
และกลับตนเป็นคนดีตํอไป…”
4.10.3.2 กรณีประวัติอาชญากรรมกับการจ้างงานในภาคเอกชน
สําหรับกรณีนี้จะศึกษาวิเคราะห์ คําร๎องตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ กรณีการจ๎างงาน
ในภาคเอกชน (คําร๎องที่ 486/2556, รายงานผลพิจารณาที่ 495/2558)
